Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов С
АДМИНИСТРАЦИЯ СРЕДНЕЧУБУРКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУЩЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2025 года № 31
х. Средние Чубурки
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района», Уставом Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики), согласно приложению, к настоящему постановлению.
2. Должностным лицам администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченным на осуществление соответствующего вида муниципального контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики, утвержденной настоящим постановлением.
3. Общему отделу администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (Красноперовой Н.Б.).
опубликовать настоящее постановление в сетевом издании на официальном сайте администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущевского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
Проект внесен и подготовлен:
Ведущий специалист общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края О.С. Совгир
Проект согласован:
Начальник общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края Н.Б.Красноперова
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района
Краснодарского края
от 15.12.2025 г. № 31 ПРОЕКТ
ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ
1.1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района» (далее - Положение о муниципальном контроле).
1.2. Реализация настоящей Программы профилактики осуществляется администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в лице должностных лиц, уполномоченных на осуществление соответствующего вида муниципального контроля.
1.3. Программа профилактики реализуется в 2026 году и содержит анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена настоящая программа Профилактики, цели и задачи реализации Программы профилактики, перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, показатели результативности и эффективности Программы профилактики.
II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
2.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.
2.1.1. Администрация администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (далее – контрольный орган) в соответствии с Положением о муниципальном контроле осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее – муниципальный контроль) за соблюдением гражданами и организациями (далее - контролируемыми лицами), предусмотренными статьей 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее - обязательные требования):
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
в) к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства;
2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Объектами муниципального контроля являются:
а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ):
- деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
- деятельность по использованию полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в случае создания платных автомобильных дорог общего пользования местного значения, платных участков таких автомобильных дорог);
- дорожно-строительные материалы, указанные в приложении № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
- дорожно-строительные изделия, указанные в приложении № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
в) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- автомобильные дороги общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственные дорожные сооружения на ней;
- объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района.
Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом органом муниципального контроля обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля установлены приложением 1 к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства.
Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального контроля, указанными в решении органа муниципального контроля о проведении контрольного мероприятия, посредством организации проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
Администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края за период 2025 года проведено 0 внеплановых и 0 плановых проверок ввиду отсутствия основания для их проведения, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
2.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.
2.2.1. Во исполнение п. 2 ст. 44 Федерального закона 248-ФЗ, постановлением администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 11.12.2024 г. № 169 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год» была утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год (далее – Программа профилактики на 2025 год).
В целях предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в 2025 году проведены следующие профилактические мероприятия, предусмотренные Программой профилактики на 2025 год:
1) информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводилось посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/ путем:
- размещения и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»:
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
программы профилактики рисков причинения вреда;
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
2) обобщение правоприменительной практики проводилось путем подготовки доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его публичного обсуждения, утверждения и размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет».
3) консультирование не проводилось ввиду отсутствия обращений контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля;
4) объявление предостережения не проводилось в связи с отсутствием у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
5) Обязательные профилактические визиты объектов контроля не проводились, так как согласно утвержденным критериям отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства объекты контроля относятся к категории низкого риска.
Профилактические визиты по инициативе контролируемого лица не проводились ввиду отсутствия обращений контролируемого лица по вопросу проведения профилактического визита.
2.3. Основными проблемами, на решение которых направлена настоящая Программа профилактики, являются:
1) низкие знания контролируемых лиц обязательных требований.
Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля путем формирования единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения.
2) сознательное бездействие контролируемых лиц.
В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) с новыми контролируемыми лицами путем инвентаризации состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы.
2.4. При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо органа муниципального контроля незамедлительно направляет информацию об этом руководителю органа муниципального контроля для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
III. Цели и задачи реализации Программы профилактики на 2026 год
3.1. Основными целями проведения профилактических мероприятий являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
- формирование единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения;
- инвентаризация состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц (объектов);
- повышение квалификации кадрового состава контрольного органа;
- снижение уровня административной нагрузки на контролируемые лица;
- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.
В Положении о муниципальном контроле мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе профилактики не предусмотрены.
В Положении о муниципальном контроле самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в настоящей Программе профилактики способы самообследования в автоматизированном режиме не определены (ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 248-ФЗ).
IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Мероприятия программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы профилактики.
Перечень основных профилактических мероприятий Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №1.
Таблица № 1
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения на 2026 год
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственное должностное лицо
|
|
1. |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений: - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/- в средствах массовой информации; - через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии). - по телефону |
Постоянно в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля
|
|
1.1. |
Размещение и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»: |
Постоянно в течение 2026 г. |
|
|
1.1.1. |
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.2. |
сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.3 |
перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.4. |
программу профилактики рисков причинения вреда |
Утверждается решением контрольного органа не позднее 20 декабря 2026 года и размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения |
|
|
1.1.5. |
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.6. |
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.7. |
доклад о муниципальном контроле |
Размещение в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» до 15 марта 2027 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2. |
Обобщение правоприменительной практики: |
|
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2.1. |
подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля (далее – доклад) - публичное обсуждение проекта доклада путем его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
С 01 февраля 2027 г. по 14 февраля 2027 г.
|
|
|
2.2. |
доработка, утверждение доклада распоряжением органа муниципального контроля и размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
До 28 февраля 2027 г. |
|
|
3. |
Консультирование по обращениям контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля: - обязательные требования, соблюдение которых является предметом осуществления муниципального контроля; - порядок, периодичность и сроки проведения контрольных мероприятий; - права и обязанности контролируемых лиц и должностных лиц органа муниципального контроля; - порядок обжалования решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля. Консультирование может осуществляться должностными лицами органа муниципального контроля по телефону, на личном приеме или в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия |
Постоянно (по мере поступлений обращений) в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
4. |
Объявление предостережения |
В течение 2026 г. (при получении сведений, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5. |
Профилактический визит |
|
|
|
5.1. |
Обязательный профилактический визит (не проводятся в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) (не проводится в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5.2. |
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица |
В течение 2026 г. (по мере поступлений обращений) |
V. Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
Перечень основных показателей результативности и эффективности Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №2.
Таблица № 2
Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ |
100% |
|
2. |
Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его опубликование |
Исполнено / Не исполнено |
|
3. |
Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием |
100% |
|
4. |
Доля объявленных контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%) |
20% и более |
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущёвского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
АДМИНИСТРАЦИЯ СРЕДНЕЧУБУРКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУЩЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2025 года № 31
х. Средние Чубурки
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района», Уставом Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики), согласно приложению, к настоящему постановлению.
2. Должностным лицам администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченным на осуществление соответствующего вида муниципального контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики, утвержденной настоящим постановлением.
3. Общему отделу администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (Красноперовой Н.Б.).
опубликовать настоящее постановление в сетевом издании на официальном сайте администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущевского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
Проект внесен и подготовлен:
Ведущий специалист общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края О.С. Совгир
Проект согласован:
Начальник общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края Н.Б.Красноперова
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района
Краснодарского края
от 15.12.2025 г. № 31 ПРОЕКТ
ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ
1.1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района» (далее - Положение о муниципальном контроле).
1.2. Реализация настоящей Программы профилактики осуществляется администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в лице должностных лиц, уполномоченных на осуществление соответствующего вида муниципального контроля.
1.3. Программа профилактики реализуется в 2026 году и содержит анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена настоящая программа Профилактики, цели и задачи реализации Программы профилактики, перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, показатели результативности и эффективности Программы профилактики.
II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
2.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.
2.1.1. Администрация администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (далее – контрольный орган) в соответствии с Положением о муниципальном контроле осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее – муниципальный контроль) за соблюдением гражданами и организациями (далее - контролируемыми лицами), предусмотренными статьей 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее - обязательные требования):
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
в) к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства;
2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Объектами муниципального контроля являются:
а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ):
- деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
- деятельность по использованию полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в случае создания платных автомобильных дорог общего пользования местного значения, платных участков таких автомобильных дорог);
- дорожно-строительные материалы, указанные в приложении № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
- дорожно-строительные изделия, указанные в приложении № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
в) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- автомобильные дороги общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственные дорожные сооружения на ней;
- объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района.
Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом органом муниципального контроля обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля установлены приложением 1 к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства.
Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального контроля, указанными в решении органа муниципального контроля о проведении контрольного мероприятия, посредством организации проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
Администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края за период 2025 года проведено 0 внеплановых и 0 плановых проверок ввиду отсутствия основания для их проведения, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
2.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.
2.2.1. Во исполнение п. 2 ст. 44 Федерального закона 248-ФЗ, постановлением администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 11.12.2024 г. № 169 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год» была утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год (далее – Программа профилактики на 2025 год).
В целях предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в 2025 году проведены следующие профилактические мероприятия, предусмотренные Программой профилактики на 2025 год:
1) информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводилось посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/ путем:
- размещения и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»:
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
программы профилактики рисков причинения вреда;
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
2) обобщение правоприменительной практики проводилось путем подготовки доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его публичного обсуждения, утверждения и размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет».
3) консультирование не проводилось ввиду отсутствия обращений контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля;
4) объявление предостережения не проводилось в связи с отсутствием у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
5) Обязательные профилактические визиты объектов контроля не проводились, так как согласно утвержденным критериям отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства объекты контроля относятся к категории низкого риска.
Профилактические визиты по инициативе контролируемого лица не проводились ввиду отсутствия обращений контролируемого лица по вопросу проведения профилактического визита.
2.3. Основными проблемами, на решение которых направлена настоящая Программа профилактики, являются:
1) низкие знания контролируемых лиц обязательных требований.
Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля путем формирования единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения.
2) сознательное бездействие контролируемых лиц.
В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) с новыми контролируемыми лицами путем инвентаризации состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы.
2.4. При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо органа муниципального контроля незамедлительно направляет информацию об этом руководителю органа муниципального контроля для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
III. Цели и задачи реализации Программы профилактики на 2026 год
3.1. Основными целями проведения профилактических мероприятий являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
- формирование единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения;
- инвентаризация состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц (объектов);
- повышение квалификации кадрового состава контрольного органа;
- снижение уровня административной нагрузки на контролируемые лица;
- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.
В Положении о муниципальном контроле мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе профилактики не предусмотрены.
В Положении о муниципальном контроле самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в настоящей Программе профилактики способы самообследования в автоматизированном режиме не определены (ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 248-ФЗ).
IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Мероприятия программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы профилактики.
Перечень основных профилактических мероприятий Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №1.
Таблица № 1
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения на 2026 год
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственное должностное лицо
|
|
1. |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений: - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/- в средствах массовой информации; - через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии). - по телефону |
Постоянно в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля
|
|
1.1. |
Размещение и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»: |
Постоянно в течение 2026 г. |
|
|
1.1.1. |
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.2. |
сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.3 |
перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.4. |
программу профилактики рисков причинения вреда |
Утверждается решением контрольного органа не позднее 20 декабря 2026 года и размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения |
|
|
1.1.5. |
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.6. |
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.7. |
доклад о муниципальном контроле |
Размещение в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» до 15 марта 2027 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2. |
Обобщение правоприменительной практики: |
|
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2.1. |
подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля (далее – доклад) - публичное обсуждение проекта доклада путем его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
С 01 февраля 2027 г. по 14 февраля 2027 г.
|
|
|
2.2. |
доработка, утверждение доклада распоряжением органа муниципального контроля и размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
До 28 февраля 2027 г. |
|
|
3. |
Консультирование по обращениям контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля: - обязательные требования, соблюдение которых является предметом осуществления муниципального контроля; - порядок, периодичность и сроки проведения контрольных мероприятий; - права и обязанности контролируемых лиц и должностных лиц органа муниципального контроля; - порядок обжалования решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля. Консультирование может осуществляться должностными лицами органа муниципального контроля по телефону, на личном приеме или в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия |
Постоянно (по мере поступлений обращений) в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
4. |
Объявление предостережения |
В течение 2026 г. (при получении сведений, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5. |
Профилактический визит |
|
|
|
5.1. |
Обязательный профилактический визит (не проводятся в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) (не проводится в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5.2. |
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица |
В течение 2026 г. (по мере поступлений обращений) |
V. Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
Перечень основных показателей результативности и эффективности Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №2.
Таблица № 2
Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ |
100% |
|
2. |
Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его опубликование |
Исполнено / Не исполнено |
|
3. |
Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием |
100% |
|
4. |
Доля объявленных контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%) |
20% и более |
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущёвского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
АДМИНИСТРАЦИЯ СРЕДНЕЧУБУРКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУЩЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2025 года № 31
х. Средние Чубурки
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района», Уставом Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики), согласно приложению, к настоящему постановлению.
2. Должностным лицам администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченным на осуществление соответствующего вида муниципального контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики, утвержденной настоящим постановлением.
3. Общему отделу администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (Красноперовой Н.Б.).
опубликовать настоящее постановление в сетевом издании на официальном сайте администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущевского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
Проект внесен и подготовлен:
Ведущий специалист общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края О.С. Совгир
Проект согласован:
Начальник общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края Н.Б.Красноперова
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района
Краснодарского края
от 15.12.2025 г. № 31 ПРОЕКТ
ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ
1.1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района» (далее - Положение о муниципальном контроле).
1.2. Реализация настоящей Программы профилактики осуществляется администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в лице должностных лиц, уполномоченных на осуществление соответствующего вида муниципального контроля.
1.3. Программа профилактики реализуется в 2026 году и содержит анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена настоящая программа Профилактики, цели и задачи реализации Программы профилактики, перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, показатели результативности и эффективности Программы профилактики.
II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
2.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.
2.1.1. Администрация администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (далее – контрольный орган) в соответствии с Положением о муниципальном контроле осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее – муниципальный контроль) за соблюдением гражданами и организациями (далее - контролируемыми лицами), предусмотренными статьей 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее - обязательные требования):
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
в) к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства;
2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Объектами муниципального контроля являются:
а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ):
- деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
- деятельность по использованию полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в случае создания платных автомобильных дорог общего пользования местного значения, платных участков таких автомобильных дорог);
- дорожно-строительные материалы, указанные в приложении № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
- дорожно-строительные изделия, указанные в приложении № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
в) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- автомобильные дороги общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственные дорожные сооружения на ней;
- объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района.
Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом органом муниципального контроля обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля установлены приложением 1 к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства.
Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального контроля, указанными в решении органа муниципального контроля о проведении контрольного мероприятия, посредством организации проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
Администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края за период 2025 года проведено 0 внеплановых и 0 плановых проверок ввиду отсутствия основания для их проведения, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
2.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.
2.2.1. Во исполнение п. 2 ст. 44 Федерального закона 248-ФЗ, постановлением администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 11.12.2024 г. № 169 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год» была утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год (далее – Программа профилактики на 2025 год).
В целях предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в 2025 году проведены следующие профилактические мероприятия, предусмотренные Программой профилактики на 2025 год:
1) информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводилось посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/ путем:
- размещения и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»:
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
программы профилактики рисков причинения вреда;
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
2) обобщение правоприменительной практики проводилось путем подготовки доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его публичного обсуждения, утверждения и размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет».
3) консультирование не проводилось ввиду отсутствия обращений контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля;
4) объявление предостережения не проводилось в связи с отсутствием у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
5) Обязательные профилактические визиты объектов контроля не проводились, так как согласно утвержденным критериям отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства объекты контроля относятся к категории низкого риска.
Профилактические визиты по инициативе контролируемого лица не проводились ввиду отсутствия обращений контролируемого лица по вопросу проведения профилактического визита.
2.3. Основными проблемами, на решение которых направлена настоящая Программа профилактики, являются:
1) низкие знания контролируемых лиц обязательных требований.
Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля путем формирования единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения.
2) сознательное бездействие контролируемых лиц.
В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) с новыми контролируемыми лицами путем инвентаризации состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы.
2.4. При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо органа муниципального контроля незамедлительно направляет информацию об этом руководителю органа муниципального контроля для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
III. Цели и задачи реализации Программы профилактики на 2026 год
3.1. Основными целями проведения профилактических мероприятий являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
- формирование единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения;
- инвентаризация состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц (объектов);
- повышение квалификации кадрового состава контрольного органа;
- снижение уровня административной нагрузки на контролируемые лица;
- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.
В Положении о муниципальном контроле мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе профилактики не предусмотрены.
В Положении о муниципальном контроле самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в настоящей Программе профилактики способы самообследования в автоматизированном режиме не определены (ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 248-ФЗ).
IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Мероприятия программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы профилактики.
Перечень основных профилактических мероприятий Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №1.
Таблица № 1
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения на 2026 год
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственное должностное лицо
|
|
1. |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений: - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/- в средствах массовой информации; - через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии). - по телефону |
Постоянно в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля
|
|
1.1. |
Размещение и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»: |
Постоянно в течение 2026 г. |
|
|
1.1.1. |
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.2. |
сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.3 |
перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.4. |
программу профилактики рисков причинения вреда |
Утверждается решением контрольного органа не позднее 20 декабря 2026 года и размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения |
|
|
1.1.5. |
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.6. |
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.7. |
доклад о муниципальном контроле |
Размещение в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» до 15 марта 2027 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2. |
Обобщение правоприменительной практики: |
|
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2.1. |
подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля (далее – доклад) - публичное обсуждение проекта доклада путем его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
С 01 февраля 2027 г. по 14 февраля 2027 г.
|
|
|
2.2. |
доработка, утверждение доклада распоряжением органа муниципального контроля и размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
До 28 февраля 2027 г. |
|
|
3. |
Консультирование по обращениям контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля: - обязательные требования, соблюдение которых является предметом осуществления муниципального контроля; - порядок, периодичность и сроки проведения контрольных мероприятий; - права и обязанности контролируемых лиц и должностных лиц органа муниципального контроля; - порядок обжалования решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля. Консультирование может осуществляться должностными лицами органа муниципального контроля по телефону, на личном приеме или в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия |
Постоянно (по мере поступлений обращений) в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
4. |
Объявление предостережения |
В течение 2026 г. (при получении сведений, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5. |
Профилактический визит |
|
|
|
5.1. |
Обязательный профилактический визит (не проводятся в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) (не проводится в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5.2. |
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица |
В течение 2026 г. (по мере поступлений обращений) |
V. Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
Перечень основных показателей результативности и эффективности Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №2.
Таблица № 2
Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ |
100% |
|
2. |
Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его опубликование |
Исполнено / Не исполнено |
|
3. |
Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием |
100% |
|
4. |
Доля объявленных контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%) |
20% и более |
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущёвского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
АДМИНИСТРАЦИЯ СРЕДНЕЧУБУРКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУЩЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2025 года № 31
х. Средние Чубурки
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района», Уставом Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики), согласно приложению, к настоящему постановлению.
2. Должностным лицам администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченным на осуществление соответствующего вида муниципального контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики, утвержденной настоящим постановлением.
3. Общему отделу администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (Красноперовой Н.Б.).
опубликовать настоящее постановление в сетевом издании на официальном сайте администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущевского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
Проект внесен и подготовлен:
Ведущий специалист общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края О.С. Совгир
Проект согласован:
Начальник общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края Н.Б.Красноперова
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района
Краснодарского края
от 15.12.2025 г. № 31 ПРОЕКТ
ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ
1.1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района» (далее - Положение о муниципальном контроле).
1.2. Реализация настоящей Программы профилактики осуществляется администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в лице должностных лиц, уполномоченных на осуществление соответствующего вида муниципального контроля.
1.3. Программа профилактики реализуется в 2026 году и содержит анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена настоящая программа Профилактики, цели и задачи реализации Программы профилактики, перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, показатели результативности и эффективности Программы профилактики.
II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
2.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.
2.1.1. Администрация администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (далее – контрольный орган) в соответствии с Положением о муниципальном контроле осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее – муниципальный контроль) за соблюдением гражданами и организациями (далее - контролируемыми лицами), предусмотренными статьей 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее - обязательные требования):
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
в) к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства;
2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Объектами муниципального контроля являются:
а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ):
- деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
- деятельность по использованию полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в случае создания платных автомобильных дорог общего пользования местного значения, платных участков таких автомобильных дорог);
- дорожно-строительные материалы, указанные в приложении № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
- дорожно-строительные изделия, указанные в приложении № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
в) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- автомобильные дороги общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственные дорожные сооружения на ней;
- объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района.
Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом органом муниципального контроля обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля установлены приложением 1 к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства.
Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального контроля, указанными в решении органа муниципального контроля о проведении контрольного мероприятия, посредством организации проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
Администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края за период 2025 года проведено 0 внеплановых и 0 плановых проверок ввиду отсутствия основания для их проведения, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
2.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.
2.2.1. Во исполнение п. 2 ст. 44 Федерального закона 248-ФЗ, постановлением администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 11.12.2024 г. № 169 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год» была утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год (далее – Программа профилактики на 2025 год).
В целях предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в 2025 году проведены следующие профилактические мероприятия, предусмотренные Программой профилактики на 2025 год:
1) информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводилось посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/ путем:
- размещения и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»:
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
программы профилактики рисков причинения вреда;
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
2) обобщение правоприменительной практики проводилось путем подготовки доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его публичного обсуждения, утверждения и размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет».
3) консультирование не проводилось ввиду отсутствия обращений контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля;
4) объявление предостережения не проводилось в связи с отсутствием у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
5) Обязательные профилактические визиты объектов контроля не проводились, так как согласно утвержденным критериям отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства объекты контроля относятся к категории низкого риска.
Профилактические визиты по инициативе контролируемого лица не проводились ввиду отсутствия обращений контролируемого лица по вопросу проведения профилактического визита.
2.3. Основными проблемами, на решение которых направлена настоящая Программа профилактики, являются:
1) низкие знания контролируемых лиц обязательных требований.
Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля путем формирования единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения.
2) сознательное бездействие контролируемых лиц.
В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) с новыми контролируемыми лицами путем инвентаризации состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы.
2.4. При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо органа муниципального контроля незамедлительно направляет информацию об этом руководителю органа муниципального контроля для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
III. Цели и задачи реализации Программы профилактики на 2026 год
3.1. Основными целями проведения профилактических мероприятий являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
- формирование единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения;
- инвентаризация состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц (объектов);
- повышение квалификации кадрового состава контрольного органа;
- снижение уровня административной нагрузки на контролируемые лица;
- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.
В Положении о муниципальном контроле мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе профилактики не предусмотрены.
В Положении о муниципальном контроле самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в настоящей Программе профилактики способы самообследования в автоматизированном режиме не определены (ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 248-ФЗ).
IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Мероприятия программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы профилактики.
Перечень основных профилактических мероприятий Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №1.
Таблица № 1
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения на 2026 год
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственное должностное лицо
|
|
1. |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений: - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/- в средствах массовой информации; - через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии). - по телефону |
Постоянно в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля
|
|
1.1. |
Размещение и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»: |
Постоянно в течение 2026 г. |
|
|
1.1.1. |
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.2. |
сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.3 |
перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.4. |
программу профилактики рисков причинения вреда |
Утверждается решением контрольного органа не позднее 20 декабря 2026 года и размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения |
|
|
1.1.5. |
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.6. |
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.7. |
доклад о муниципальном контроле |
Размещение в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» до 15 марта 2027 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2. |
Обобщение правоприменительной практики: |
|
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2.1. |
подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля (далее – доклад) - публичное обсуждение проекта доклада путем его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
С 01 февраля 2027 г. по 14 февраля 2027 г.
|
|
|
2.2. |
доработка, утверждение доклада распоряжением органа муниципального контроля и размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
До 28 февраля 2027 г. |
|
|
3. |
Консультирование по обращениям контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля: - обязательные требования, соблюдение которых является предметом осуществления муниципального контроля; - порядок, периодичность и сроки проведения контрольных мероприятий; - права и обязанности контролируемых лиц и должностных лиц органа муниципального контроля; - порядок обжалования решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля. Консультирование может осуществляться должностными лицами органа муниципального контроля по телефону, на личном приеме или в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия |
Постоянно (по мере поступлений обращений) в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
4. |
Объявление предостережения |
В течение 2026 г. (при получении сведений, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5. |
Профилактический визит |
|
|
|
5.1. |
Обязательный профилактический визит (не проводятся в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) (не проводится в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5.2. |
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица |
В течение 2026 г. (по мере поступлений обращений) |
V. Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
Перечень основных показателей результативности и эффективности Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №2.
Таблица № 2
Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ |
100% |
|
2. |
Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его опубликование |
Исполнено / Не исполнено |
|
3. |
Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием |
100% |
|
4. |
Доля объявленных контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%) |
20% и более |
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущёвского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
АДМИНИСТРАЦИЯ СРЕДНЕЧУБУРКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУЩЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2025 года № 31
х. Средние Чубурки
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района», Уставом Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики), согласно приложению, к настоящему постановлению.
2. Должностным лицам администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченным на осуществление соответствующего вида муниципального контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики, утвержденной настоящим постановлением.
3. Общему отделу администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (Красноперовой Н.Б.).
опубликовать настоящее постановление в сетевом издании на официальном сайте администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущевского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
Проект внесен и подготовлен:
Ведущий специалист общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края О.С. Совгир
Проект согласован:
Начальник общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края Н.Б.Красноперова
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района
Краснодарского края
от 15.12.2025 г. № 31 ПРОЕКТ
ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ
1.1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района» (далее - Положение о муниципальном контроле).
1.2. Реализация настоящей Программы профилактики осуществляется администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в лице должностных лиц, уполномоченных на осуществление соответствующего вида муниципального контроля.
1.3. Программа профилактики реализуется в 2026 году и содержит анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена настоящая программа Профилактики, цели и задачи реализации Программы профилактики, перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, показатели результативности и эффективности Программы профилактики.
II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
2.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.
2.1.1. Администрация администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (далее – контрольный орган) в соответствии с Положением о муниципальном контроле осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее – муниципальный контроль) за соблюдением гражданами и организациями (далее - контролируемыми лицами), предусмотренными статьей 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее - обязательные требования):
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
в) к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства;
2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Объектами муниципального контроля являются:
а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ):
- деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
- деятельность по использованию полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в случае создания платных автомобильных дорог общего пользования местного значения, платных участков таких автомобильных дорог);
- дорожно-строительные материалы, указанные в приложении № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
- дорожно-строительные изделия, указанные в приложении № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
в) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- автомобильные дороги общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственные дорожные сооружения на ней;
- объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района.
Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом органом муниципального контроля обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля установлены приложением 1 к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства.
Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального контроля, указанными в решении органа муниципального контроля о проведении контрольного мероприятия, посредством организации проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
Администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края за период 2025 года проведено 0 внеплановых и 0 плановых проверок ввиду отсутствия основания для их проведения, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
2.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.
2.2.1. Во исполнение п. 2 ст. 44 Федерального закона 248-ФЗ, постановлением администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 11.12.2024 г. № 169 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год» была утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год (далее – Программа профилактики на 2025 год).
В целях предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в 2025 году проведены следующие профилактические мероприятия, предусмотренные Программой профилактики на 2025 год:
1) информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводилось посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/ путем:
- размещения и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»:
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
программы профилактики рисков причинения вреда;
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
2) обобщение правоприменительной практики проводилось путем подготовки доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его публичного обсуждения, утверждения и размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет».
3) консультирование не проводилось ввиду отсутствия обращений контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля;
4) объявление предостережения не проводилось в связи с отсутствием у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
5) Обязательные профилактические визиты объектов контроля не проводились, так как согласно утвержденным критериям отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства объекты контроля относятся к категории низкого риска.
Профилактические визиты по инициативе контролируемого лица не проводились ввиду отсутствия обращений контролируемого лица по вопросу проведения профилактического визита.
2.3. Основными проблемами, на решение которых направлена настоящая Программа профилактики, являются:
1) низкие знания контролируемых лиц обязательных требований.
Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля путем формирования единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения.
2) сознательное бездействие контролируемых лиц.
В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) с новыми контролируемыми лицами путем инвентаризации состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы.
2.4. При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо органа муниципального контроля незамедлительно направляет информацию об этом руководителю органа муниципального контроля для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
III. Цели и задачи реализации Программы профилактики на 2026 год
3.1. Основными целями проведения профилактических мероприятий являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
- формирование единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения;
- инвентаризация состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц (объектов);
- повышение квалификации кадрового состава контрольного органа;
- снижение уровня административной нагрузки на контролируемые лица;
- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.
В Положении о муниципальном контроле мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе профилактики не предусмотрены.
В Положении о муниципальном контроле самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в настоящей Программе профилактики способы самообследования в автоматизированном режиме не определены (ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 248-ФЗ).
IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Мероприятия программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы профилактики.
Перечень основных профилактических мероприятий Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №1.
Таблица № 1
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения на 2026 год
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственное должностное лицо
|
|
1. |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений: - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/- в средствах массовой информации; - через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии). - по телефону |
Постоянно в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля
|
|
1.1. |
Размещение и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»: |
Постоянно в течение 2026 г. |
|
|
1.1.1. |
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.2. |
сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.3 |
перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.4. |
программу профилактики рисков причинения вреда |
Утверждается решением контрольного органа не позднее 20 декабря 2026 года и размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения |
|
|
1.1.5. |
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.6. |
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.7. |
доклад о муниципальном контроле |
Размещение в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» до 15 марта 2027 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2. |
Обобщение правоприменительной практики: |
|
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2.1. |
подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля (далее – доклад) - публичное обсуждение проекта доклада путем его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
С 01 февраля 2027 г. по 14 февраля 2027 г.
|
|
|
2.2. |
доработка, утверждение доклада распоряжением органа муниципального контроля и размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
До 28 февраля 2027 г. |
|
|
3. |
Консультирование по обращениям контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля: - обязательные требования, соблюдение которых является предметом осуществления муниципального контроля; - порядок, периодичность и сроки проведения контрольных мероприятий; - права и обязанности контролируемых лиц и должностных лиц органа муниципального контроля; - порядок обжалования решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля. Консультирование может осуществляться должностными лицами органа муниципального контроля по телефону, на личном приеме или в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия |
Постоянно (по мере поступлений обращений) в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
4. |
Объявление предостережения |
В течение 2026 г. (при получении сведений, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5. |
Профилактический визит |
|
|
|
5.1. |
Обязательный профилактический визит (не проводятся в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) (не проводится в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5.2. |
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица |
В течение 2026 г. (по мере поступлений обращений) |
V. Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
Перечень основных показателей результативности и эффективности Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №2.
Таблица № 2
Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ |
100% |
|
2. |
Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его опубликование |
Исполнено / Не исполнено |
|
3. |
Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием |
100% |
|
4. |
Доля объявленных контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%) |
20% и более |
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущёвского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
АДМИНИСТРАЦИЯ СРЕДНЕЧУБУРКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУЩЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2025 года № 31
х. Средние Чубурки
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района», Уставом Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики), согласно приложению, к настоящему постановлению.
2. Должностным лицам администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченным на осуществление соответствующего вида муниципального контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики, утвержденной настоящим постановлением.
3. Общему отделу администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (Красноперовой Н.Б.).
опубликовать настоящее постановление в сетевом издании на официальном сайте администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущевского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
Проект внесен и подготовлен:
Ведущий специалист общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края О.С. Совгир
Проект согласован:
Начальник общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края Н.Б.Красноперова
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района
Краснодарского края
от 15.12.2025 г. № 31 ПРОЕКТ
ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ
1.1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района» (далее - Положение о муниципальном контроле).
1.2. Реализация настоящей Программы профилактики осуществляется администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в лице должностных лиц, уполномоченных на осуществление соответствующего вида муниципального контроля.
1.3. Программа профилактики реализуется в 2026 году и содержит анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена настоящая программа Профилактики, цели и задачи реализации Программы профилактики, перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, показатели результативности и эффективности Программы профилактики.
II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
2.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.
2.1.1. Администрация администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (далее – контрольный орган) в соответствии с Положением о муниципальном контроле осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее – муниципальный контроль) за соблюдением гражданами и организациями (далее - контролируемыми лицами), предусмотренными статьей 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее - обязательные требования):
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
в) к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства;
2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Объектами муниципального контроля являются:
а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ):
- деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
- деятельность по использованию полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в случае создания платных автомобильных дорог общего пользования местного значения, платных участков таких автомобильных дорог);
- дорожно-строительные материалы, указанные в приложении № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
- дорожно-строительные изделия, указанные в приложении № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
в) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- автомобильные дороги общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственные дорожные сооружения на ней;
- объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района.
Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом органом муниципального контроля обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля установлены приложением 1 к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства.
Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального контроля, указанными в решении органа муниципального контроля о проведении контрольного мероприятия, посредством организации проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
Администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края за период 2025 года проведено 0 внеплановых и 0 плановых проверок ввиду отсутствия основания для их проведения, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
2.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.
2.2.1. Во исполнение п. 2 ст. 44 Федерального закона 248-ФЗ, постановлением администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 11.12.2024 г. № 169 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год» была утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год (далее – Программа профилактики на 2025 год).
В целях предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в 2025 году проведены следующие профилактические мероприятия, предусмотренные Программой профилактики на 2025 год:
1) информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводилось посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/ путем:
- размещения и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»:
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
программы профилактики рисков причинения вреда;
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
2) обобщение правоприменительной практики проводилось путем подготовки доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его публичного обсуждения, утверждения и размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет».
3) консультирование не проводилось ввиду отсутствия обращений контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля;
4) объявление предостережения не проводилось в связи с отсутствием у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
5) Обязательные профилактические визиты объектов контроля не проводились, так как согласно утвержденным критериям отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства объекты контроля относятся к категории низкого риска.
Профилактические визиты по инициативе контролируемого лица не проводились ввиду отсутствия обращений контролируемого лица по вопросу проведения профилактического визита.
2.3. Основными проблемами, на решение которых направлена настоящая Программа профилактики, являются:
1) низкие знания контролируемых лиц обязательных требований.
Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля путем формирования единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения.
2) сознательное бездействие контролируемых лиц.
В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) с новыми контролируемыми лицами путем инвентаризации состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы.
2.4. При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо органа муниципального контроля незамедлительно направляет информацию об этом руководителю органа муниципального контроля для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
III. Цели и задачи реализации Программы профилактики на 2026 год
3.1. Основными целями проведения профилактических мероприятий являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
- формирование единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения;
- инвентаризация состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц (объектов);
- повышение квалификации кадрового состава контрольного органа;
- снижение уровня административной нагрузки на контролируемые лица;
- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.
В Положении о муниципальном контроле мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе профилактики не предусмотрены.
В Положении о муниципальном контроле самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в настоящей Программе профилактики способы самообследования в автоматизированном режиме не определены (ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 248-ФЗ).
IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Мероприятия программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы профилактики.
Перечень основных профилактических мероприятий Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №1.
Таблица № 1
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения на 2026 год
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственное должностное лицо
|
|
1. |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений: - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/- в средствах массовой информации; - через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии). - по телефону |
Постоянно в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля
|
|
1.1. |
Размещение и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»: |
Постоянно в течение 2026 г. |
|
|
1.1.1. |
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.2. |
сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.3 |
перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.4. |
программу профилактики рисков причинения вреда |
Утверждается решением контрольного органа не позднее 20 декабря 2026 года и размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения |
|
|
1.1.5. |
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.6. |
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.7. |
доклад о муниципальном контроле |
Размещение в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» до 15 марта 2027 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2. |
Обобщение правоприменительной практики: |
|
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2.1. |
подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля (далее – доклад) - публичное обсуждение проекта доклада путем его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
С 01 февраля 2027 г. по 14 февраля 2027 г.
|
|
|
2.2. |
доработка, утверждение доклада распоряжением органа муниципального контроля и размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
До 28 февраля 2027 г. |
|
|
3. |
Консультирование по обращениям контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля: - обязательные требования, соблюдение которых является предметом осуществления муниципального контроля; - порядок, периодичность и сроки проведения контрольных мероприятий; - права и обязанности контролируемых лиц и должностных лиц органа муниципального контроля; - порядок обжалования решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля. Консультирование может осуществляться должностными лицами органа муниципального контроля по телефону, на личном приеме или в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия |
Постоянно (по мере поступлений обращений) в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
4. |
Объявление предостережения |
В течение 2026 г. (при получении сведений, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5. |
Профилактический визит |
|
|
|
5.1. |
Обязательный профилактический визит (не проводятся в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) (не проводится в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5.2. |
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица |
В течение 2026 г. (по мере поступлений обращений) |
V. Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
Перечень основных показателей результативности и эффективности Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №2.
Таблица № 2
Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ |
100% |
|
2. |
Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его опубликование |
Исполнено / Не исполнено |
|
3. |
Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием |
100% |
|
4. |
Доля объявленных контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%) |
20% и более |
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущёвского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
АДМИНИСТРАЦИЯ СРЕДНЕЧУБУРКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУЩЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2025 года № 31
х. Средние Чубурки
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района», Уставом Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики), согласно приложению, к настоящему постановлению.
2. Должностным лицам администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченным на осуществление соответствующего вида муниципального контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики, утвержденной настоящим постановлением.
3. Общему отделу администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (Красноперовой Н.Б.).
опубликовать настоящее постановление в сетевом издании на официальном сайте администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущевского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
Проект внесен и подготовлен:
Ведущий специалист общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края О.С. Совгир
Проект согласован:
Начальник общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края Н.Б.Красноперова
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района
Краснодарского края
от 15.12.2025 г. № 31 ПРОЕКТ
ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ
1.1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района» (далее - Положение о муниципальном контроле).
1.2. Реализация настоящей Программы профилактики осуществляется администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в лице должностных лиц, уполномоченных на осуществление соответствующего вида муниципального контроля.
1.3. Программа профилактики реализуется в 2026 году и содержит анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена настоящая программа Профилактики, цели и задачи реализации Программы профилактики, перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, показатели результативности и эффективности Программы профилактики.
II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
2.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.
2.1.1. Администрация администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (далее – контрольный орган) в соответствии с Положением о муниципальном контроле осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее – муниципальный контроль) за соблюдением гражданами и организациями (далее - контролируемыми лицами), предусмотренными статьей 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее - обязательные требования):
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
в) к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства;
2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Объектами муниципального контроля являются:
а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ):
- деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
- деятельность по использованию полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в случае создания платных автомобильных дорог общего пользования местного значения, платных участков таких автомобильных дорог);
- дорожно-строительные материалы, указанные в приложении № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
- дорожно-строительные изделия, указанные в приложении № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
в) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- автомобильные дороги общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственные дорожные сооружения на ней;
- объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района.
Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом органом муниципального контроля обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля установлены приложением 1 к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства.
Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального контроля, указанными в решении органа муниципального контроля о проведении контрольного мероприятия, посредством организации проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
Администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края за период 2025 года проведено 0 внеплановых и 0 плановых проверок ввиду отсутствия основания для их проведения, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
2.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.
2.2.1. Во исполнение п. 2 ст. 44 Федерального закона 248-ФЗ, постановлением администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 11.12.2024 г. № 169 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год» была утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год (далее – Программа профилактики на 2025 год).
В целях предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в 2025 году проведены следующие профилактические мероприятия, предусмотренные Программой профилактики на 2025 год:
1) информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводилось посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/ путем:
- размещения и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»:
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
программы профилактики рисков причинения вреда;
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
2) обобщение правоприменительной практики проводилось путем подготовки доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его публичного обсуждения, утверждения и размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет».
3) консультирование не проводилось ввиду отсутствия обращений контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля;
4) объявление предостережения не проводилось в связи с отсутствием у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
5) Обязательные профилактические визиты объектов контроля не проводились, так как согласно утвержденным критериям отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства объекты контроля относятся к категории низкого риска.
Профилактические визиты по инициативе контролируемого лица не проводились ввиду отсутствия обращений контролируемого лица по вопросу проведения профилактического визита.
2.3. Основными проблемами, на решение которых направлена настоящая Программа профилактики, являются:
1) низкие знания контролируемых лиц обязательных требований.
Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля путем формирования единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения.
2) сознательное бездействие контролируемых лиц.
В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) с новыми контролируемыми лицами путем инвентаризации состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы.
2.4. При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо органа муниципального контроля незамедлительно направляет информацию об этом руководителю органа муниципального контроля для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
III. Цели и задачи реализации Программы профилактики на 2026 год
3.1. Основными целями проведения профилактических мероприятий являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
- формирование единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения;
- инвентаризация состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц (объектов);
- повышение квалификации кадрового состава контрольного органа;
- снижение уровня административной нагрузки на контролируемые лица;
- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.
В Положении о муниципальном контроле мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе профилактики не предусмотрены.
В Положении о муниципальном контроле самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в настоящей Программе профилактики способы самообследования в автоматизированном режиме не определены (ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 248-ФЗ).
IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Мероприятия программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы профилактики.
Перечень основных профилактических мероприятий Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №1.
Таблица № 1
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения на 2026 год
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственное должностное лицо
|
|
1. |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений: - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/- в средствах массовой информации; - через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии). - по телефону |
Постоянно в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля
|
|
1.1. |
Размещение и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»: |
Постоянно в течение 2026 г. |
|
|
1.1.1. |
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.2. |
сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.3 |
перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.4. |
программу профилактики рисков причинения вреда |
Утверждается решением контрольного органа не позднее 20 декабря 2026 года и размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения |
|
|
1.1.5. |
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.6. |
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.7. |
доклад о муниципальном контроле |
Размещение в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» до 15 марта 2027 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2. |
Обобщение правоприменительной практики: |
|
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2.1. |
подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля (далее – доклад) - публичное обсуждение проекта доклада путем его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
С 01 февраля 2027 г. по 14 февраля 2027 г.
|
|
|
2.2. |
доработка, утверждение доклада распоряжением органа муниципального контроля и размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
До 28 февраля 2027 г. |
|
|
3. |
Консультирование по обращениям контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля: - обязательные требования, соблюдение которых является предметом осуществления муниципального контроля; - порядок, периодичность и сроки проведения контрольных мероприятий; - права и обязанности контролируемых лиц и должностных лиц органа муниципального контроля; - порядок обжалования решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля. Консультирование может осуществляться должностными лицами органа муниципального контроля по телефону, на личном приеме или в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия |
Постоянно (по мере поступлений обращений) в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
4. |
Объявление предостережения |
В течение 2026 г. (при получении сведений, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5. |
Профилактический визит |
|
|
|
5.1. |
Обязательный профилактический визит (не проводятся в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) (не проводится в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5.2. |
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица |
В течение 2026 г. (по мере поступлений обращений) |
V. Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
Перечень основных показателей результативности и эффективности Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №2.
Таблица № 2
Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ |
100% |
|
2. |
Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его опубликование |
Исполнено / Не исполнено |
|
3. |
Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием |
100% |
|
4. |
Доля объявленных контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%) |
20% и более |
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущёвского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
АДМИНИСТРАЦИЯ СРЕДНЕЧУБУРКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУЩЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2025 года № 31
х. Средние Чубурки
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района», Уставом Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики), согласно приложению, к настоящему постановлению.
2. Должностным лицам администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченным на осуществление соответствующего вида муниципального контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики, утвержденной настоящим постановлением.
3. Общему отделу администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (Красноперовой Н.Б.).
опубликовать настоящее постановление в сетевом издании на официальном сайте администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущевского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
Проект внесен и подготовлен:
Ведущий специалист общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края О.С. Совгир
Проект согласован:
Начальник общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края Н.Б.Красноперова
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района
Краснодарского края
от 15.12.2025 г. № 31 ПРОЕКТ
ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ
1.1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района» (далее - Положение о муниципальном контроле).
1.2. Реализация настоящей Программы профилактики осуществляется администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в лице должностных лиц, уполномоченных на осуществление соответствующего вида муниципального контроля.
1.3. Программа профилактики реализуется в 2026 году и содержит анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена настоящая программа Профилактики, цели и задачи реализации Программы профилактики, перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, показатели результативности и эффективности Программы профилактики.
II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
2.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.
2.1.1. Администрация администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (далее – контрольный орган) в соответствии с Положением о муниципальном контроле осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее – муниципальный контроль) за соблюдением гражданами и организациями (далее - контролируемыми лицами), предусмотренными статьей 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее - обязательные требования):
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
в) к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства;
2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Объектами муниципального контроля являются:
а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ):
- деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
- деятельность по использованию полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в случае создания платных автомобильных дорог общего пользования местного значения, платных участков таких автомобильных дорог);
- дорожно-строительные материалы, указанные в приложении № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
- дорожно-строительные изделия, указанные в приложении № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
в) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- автомобильные дороги общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственные дорожные сооружения на ней;
- объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района.
Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом органом муниципального контроля обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля установлены приложением 1 к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства.
Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального контроля, указанными в решении органа муниципального контроля о проведении контрольного мероприятия, посредством организации проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
Администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края за период 2025 года проведено 0 внеплановых и 0 плановых проверок ввиду отсутствия основания для их проведения, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
2.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.
2.2.1. Во исполнение п. 2 ст. 44 Федерального закона 248-ФЗ, постановлением администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 11.12.2024 г. № 169 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год» была утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год (далее – Программа профилактики на 2025 год).
В целях предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в 2025 году проведены следующие профилактические мероприятия, предусмотренные Программой профилактики на 2025 год:
1) информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводилось посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/ путем:
- размещения и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»:
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
программы профилактики рисков причинения вреда;
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
2) обобщение правоприменительной практики проводилось путем подготовки доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его публичного обсуждения, утверждения и размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет».
3) консультирование не проводилось ввиду отсутствия обращений контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля;
4) объявление предостережения не проводилось в связи с отсутствием у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
5) Обязательные профилактические визиты объектов контроля не проводились, так как согласно утвержденным критериям отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства объекты контроля относятся к категории низкого риска.
Профилактические визиты по инициативе контролируемого лица не проводились ввиду отсутствия обращений контролируемого лица по вопросу проведения профилактического визита.
2.3. Основными проблемами, на решение которых направлена настоящая Программа профилактики, являются:
1) низкие знания контролируемых лиц обязательных требований.
Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля путем формирования единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения.
2) сознательное бездействие контролируемых лиц.
В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) с новыми контролируемыми лицами путем инвентаризации состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы.
2.4. При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо органа муниципального контроля незамедлительно направляет информацию об этом руководителю органа муниципального контроля для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
III. Цели и задачи реализации Программы профилактики на 2026 год
3.1. Основными целями проведения профилактических мероприятий являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
- формирование единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения;
- инвентаризация состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц (объектов);
- повышение квалификации кадрового состава контрольного органа;
- снижение уровня административной нагрузки на контролируемые лица;
- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.
В Положении о муниципальном контроле мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе профилактики не предусмотрены.
В Положении о муниципальном контроле самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в настоящей Программе профилактики способы самообследования в автоматизированном режиме не определены (ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 248-ФЗ).
IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Мероприятия программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы профилактики.
Перечень основных профилактических мероприятий Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №1.
Таблица № 1
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения на 2026 год
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственное должностное лицо
|
|
1. |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений: - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/- в средствах массовой информации; - через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии). - по телефону |
Постоянно в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля
|
|
1.1. |
Размещение и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»: |
Постоянно в течение 2026 г. |
|
|
1.1.1. |
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.2. |
сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.3 |
перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.4. |
программу профилактики рисков причинения вреда |
Утверждается решением контрольного органа не позднее 20 декабря 2026 года и размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения |
|
|
1.1.5. |
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.6. |
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.7. |
доклад о муниципальном контроле |
Размещение в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» до 15 марта 2027 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2. |
Обобщение правоприменительной практики: |
|
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2.1. |
подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля (далее – доклад) - публичное обсуждение проекта доклада путем его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
С 01 февраля 2027 г. по 14 февраля 2027 г.
|
|
|
2.2. |
доработка, утверждение доклада распоряжением органа муниципального контроля и размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
До 28 февраля 2027 г. |
|
|
3. |
Консультирование по обращениям контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля: - обязательные требования, соблюдение которых является предметом осуществления муниципального контроля; - порядок, периодичность и сроки проведения контрольных мероприятий; - права и обязанности контролируемых лиц и должностных лиц органа муниципального контроля; - порядок обжалования решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля. Консультирование может осуществляться должностными лицами органа муниципального контроля по телефону, на личном приеме или в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия |
Постоянно (по мере поступлений обращений) в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
4. |
Объявление предостережения |
В течение 2026 г. (при получении сведений, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5. |
Профилактический визит |
|
|
|
5.1. |
Обязательный профилактический визит (не проводятся в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) (не проводится в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5.2. |
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица |
В течение 2026 г. (по мере поступлений обращений) |
V. Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
Перечень основных показателей результативности и эффективности Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №2.
Таблица № 2
Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ |
100% |
|
2. |
Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его опубликование |
Исполнено / Не исполнено |
|
3. |
Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием |
100% |
|
4. |
Доля объявленных контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%) |
20% и более |
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущёвского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
АДМИНИСТРАЦИЯ СРЕДНЕЧУБУРКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУЩЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2025 года № 31
х. Средние Чубурки
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района», Уставом Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики), согласно приложению, к настоящему постановлению.
2. Должностным лицам администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченным на осуществление соответствующего вида муниципального контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики, утвержденной настоящим постановлением.
3. Общему отделу администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (Красноперовой Н.Б.).
опубликовать настоящее постановление в сетевом издании на официальном сайте администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущевского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
Проект внесен и подготовлен:
Ведущий специалист общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края О.С. Совгир
Проект согласован:
Начальник общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края Н.Б.Красноперова
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района
Краснодарского края
от 15.12.2025 г. № 31 ПРОЕКТ
ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ
1.1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района» (далее - Положение о муниципальном контроле).
1.2. Реализация настоящей Программы профилактики осуществляется администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в лице должностных лиц, уполномоченных на осуществление соответствующего вида муниципального контроля.
1.3. Программа профилактики реализуется в 2026 году и содержит анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена настоящая программа Профилактики, цели и задачи реализации Программы профилактики, перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, показатели результативности и эффективности Программы профилактики.
II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
2.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.
2.1.1. Администрация администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (далее – контрольный орган) в соответствии с Положением о муниципальном контроле осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее – муниципальный контроль) за соблюдением гражданами и организациями (далее - контролируемыми лицами), предусмотренными статьей 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее - обязательные требования):
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
в) к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства;
2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Объектами муниципального контроля являются:
а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ):
- деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
- деятельность по использованию полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в случае создания платных автомобильных дорог общего пользования местного значения, платных участков таких автомобильных дорог);
- дорожно-строительные материалы, указанные в приложении № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
- дорожно-строительные изделия, указанные в приложении № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
в) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- автомобильные дороги общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственные дорожные сооружения на ней;
- объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района.
Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом органом муниципального контроля обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля установлены приложением 1 к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства.
Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального контроля, указанными в решении органа муниципального контроля о проведении контрольного мероприятия, посредством организации проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
Администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края за период 2025 года проведено 0 внеплановых и 0 плановых проверок ввиду отсутствия основания для их проведения, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
2.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.
2.2.1. Во исполнение п. 2 ст. 44 Федерального закона 248-ФЗ, постановлением администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 11.12.2024 г. № 169 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год» была утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год (далее – Программа профилактики на 2025 год).
В целях предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в 2025 году проведены следующие профилактические мероприятия, предусмотренные Программой профилактики на 2025 год:
1) информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводилось посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/ путем:
- размещения и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»:
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
программы профилактики рисков причинения вреда;
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
2) обобщение правоприменительной практики проводилось путем подготовки доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его публичного обсуждения, утверждения и размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет».
3) консультирование не проводилось ввиду отсутствия обращений контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля;
4) объявление предостережения не проводилось в связи с отсутствием у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
5) Обязательные профилактические визиты объектов контроля не проводились, так как согласно утвержденным критериям отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства объекты контроля относятся к категории низкого риска.
Профилактические визиты по инициативе контролируемого лица не проводились ввиду отсутствия обращений контролируемого лица по вопросу проведения профилактического визита.
2.3. Основными проблемами, на решение которых направлена настоящая Программа профилактики, являются:
1) низкие знания контролируемых лиц обязательных требований.
Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля путем формирования единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения.
2) сознательное бездействие контролируемых лиц.
В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) с новыми контролируемыми лицами путем инвентаризации состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы.
2.4. При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо органа муниципального контроля незамедлительно направляет информацию об этом руководителю органа муниципального контроля для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
III. Цели и задачи реализации Программы профилактики на 2026 год
3.1. Основными целями проведения профилактических мероприятий являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
- формирование единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения;
- инвентаризация состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц (объектов);
- повышение квалификации кадрового состава контрольного органа;
- снижение уровня административной нагрузки на контролируемые лица;
- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.
В Положении о муниципальном контроле мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе профилактики не предусмотрены.
В Положении о муниципальном контроле самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в настоящей Программе профилактики способы самообследования в автоматизированном режиме не определены (ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 248-ФЗ).
IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Мероприятия программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы профилактики.
Перечень основных профилактических мероприятий Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №1.
Таблица № 1
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения на 2026 год
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственное должностное лицо
|
|
1. |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений: - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/- в средствах массовой информации; - через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии). - по телефону |
Постоянно в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля
|
|
1.1. |
Размещение и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»: |
Постоянно в течение 2026 г. |
|
|
1.1.1. |
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.2. |
сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.3 |
перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.4. |
программу профилактики рисков причинения вреда |
Утверждается решением контрольного органа не позднее 20 декабря 2026 года и размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения |
|
|
1.1.5. |
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.6. |
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.7. |
доклад о муниципальном контроле |
Размещение в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» до 15 марта 2027 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2. |
Обобщение правоприменительной практики: |
|
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2.1. |
подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля (далее – доклад) - публичное обсуждение проекта доклада путем его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
С 01 февраля 2027 г. по 14 февраля 2027 г.
|
|
|
2.2. |
доработка, утверждение доклада распоряжением органа муниципального контроля и размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
До 28 февраля 2027 г. |
|
|
3. |
Консультирование по обращениям контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля: - обязательные требования, соблюдение которых является предметом осуществления муниципального контроля; - порядок, периодичность и сроки проведения контрольных мероприятий; - права и обязанности контролируемых лиц и должностных лиц органа муниципального контроля; - порядок обжалования решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля. Консультирование может осуществляться должностными лицами органа муниципального контроля по телефону, на личном приеме или в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия |
Постоянно (по мере поступлений обращений) в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
4. |
Объявление предостережения |
В течение 2026 г. (при получении сведений, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5. |
Профилактический визит |
|
|
|
5.1. |
Обязательный профилактический визит (не проводятся в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) (не проводится в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5.2. |
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица |
В течение 2026 г. (по мере поступлений обращений) |
V. Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
Перечень основных показателей результативности и эффективности Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №2.
Таблица № 2
Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ |
100% |
|
2. |
Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его опубликование |
Исполнено / Не исполнено |
|
3. |
Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием |
100% |
|
4. |
Доля объявленных контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%) |
20% и более |
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущёвского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
АДМИНИСТРАЦИЯ СРЕДНЕЧУБУРКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУЩЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2025 года № 31
х. Средние Чубурки
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района», Уставом Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики), согласно приложению, к настоящему постановлению.
2. Должностным лицам администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченным на осуществление соответствующего вида муниципального контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики, утвержденной настоящим постановлением.
3. Общему отделу администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (Красноперовой Н.Б.).
опубликовать настоящее постановление в сетевом издании на официальном сайте администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущевского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
Проект внесен и подготовлен:
Ведущий специалист общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края О.С. Совгир
Проект согласован:
Начальник общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края Н.Б.Красноперова
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района
Краснодарского края
от 15.12.2025 г. № 31 ПРОЕКТ
ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ
1.1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района» (далее - Положение о муниципальном контроле).
1.2. Реализация настоящей Программы профилактики осуществляется администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в лице должностных лиц, уполномоченных на осуществление соответствующего вида муниципального контроля.
1.3. Программа профилактики реализуется в 2026 году и содержит анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена настоящая программа Профилактики, цели и задачи реализации Программы профилактики, перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, показатели результативности и эффективности Программы профилактики.
II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
2.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.
2.1.1. Администрация администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (далее – контрольный орган) в соответствии с Положением о муниципальном контроле осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее – муниципальный контроль) за соблюдением гражданами и организациями (далее - контролируемыми лицами), предусмотренными статьей 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее - обязательные требования):
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
в) к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства;
2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Объектами муниципального контроля являются:
а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ):
- деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
- деятельность по использованию полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в случае создания платных автомобильных дорог общего пользования местного значения, платных участков таких автомобильных дорог);
- дорожно-строительные материалы, указанные в приложении № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
- дорожно-строительные изделия, указанные в приложении № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
в) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- автомобильные дороги общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственные дорожные сооружения на ней;
- объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района.
Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом органом муниципального контроля обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля установлены приложением 1 к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства.
Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального контроля, указанными в решении органа муниципального контроля о проведении контрольного мероприятия, посредством организации проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
Администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края за период 2025 года проведено 0 внеплановых и 0 плановых проверок ввиду отсутствия основания для их проведения, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
2.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.
2.2.1. Во исполнение п. 2 ст. 44 Федерального закона 248-ФЗ, постановлением администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 11.12.2024 г. № 169 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год» была утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год (далее – Программа профилактики на 2025 год).
В целях предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в 2025 году проведены следующие профилактические мероприятия, предусмотренные Программой профилактики на 2025 год:
1) информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводилось посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/ путем:
- размещения и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»:
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
программы профилактики рисков причинения вреда;
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
2) обобщение правоприменительной практики проводилось путем подготовки доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его публичного обсуждения, утверждения и размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет».
3) консультирование не проводилось ввиду отсутствия обращений контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля;
4) объявление предостережения не проводилось в связи с отсутствием у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
5) Обязательные профилактические визиты объектов контроля не проводились, так как согласно утвержденным критериям отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства объекты контроля относятся к категории низкого риска.
Профилактические визиты по инициативе контролируемого лица не проводились ввиду отсутствия обращений контролируемого лица по вопросу проведения профилактического визита.
2.3. Основными проблемами, на решение которых направлена настоящая Программа профилактики, являются:
1) низкие знания контролируемых лиц обязательных требований.
Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля путем формирования единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения.
2) сознательное бездействие контролируемых лиц.
В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) с новыми контролируемыми лицами путем инвентаризации состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы.
2.4. При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо органа муниципального контроля незамедлительно направляет информацию об этом руководителю органа муниципального контроля для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
III. Цели и задачи реализации Программы профилактики на 2026 год
3.1. Основными целями проведения профилактических мероприятий являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
- формирование единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения;
- инвентаризация состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц (объектов);
- повышение квалификации кадрового состава контрольного органа;
- снижение уровня административной нагрузки на контролируемые лица;
- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.
В Положении о муниципальном контроле мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе профилактики не предусмотрены.
В Положении о муниципальном контроле самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в настоящей Программе профилактики способы самообследования в автоматизированном режиме не определены (ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 248-ФЗ).
IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Мероприятия программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы профилактики.
Перечень основных профилактических мероприятий Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №1.
Таблица № 1
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения на 2026 год
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственное должностное лицо
|
|
1. |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений: - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/- в средствах массовой информации; - через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии). - по телефону |
Постоянно в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля
|
|
1.1. |
Размещение и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»: |
Постоянно в течение 2026 г. |
|
|
1.1.1. |
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.2. |
сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.3 |
перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.4. |
программу профилактики рисков причинения вреда |
Утверждается решением контрольного органа не позднее 20 декабря 2026 года и размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения |
|
|
1.1.5. |
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.6. |
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.7. |
доклад о муниципальном контроле |
Размещение в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» до 15 марта 2027 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2. |
Обобщение правоприменительной практики: |
|
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2.1. |
подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля (далее – доклад) - публичное обсуждение проекта доклада путем его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
С 01 февраля 2027 г. по 14 февраля 2027 г.
|
|
|
2.2. |
доработка, утверждение доклада распоряжением органа муниципального контроля и размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
До 28 февраля 2027 г. |
|
|
3. |
Консультирование по обращениям контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля: - обязательные требования, соблюдение которых является предметом осуществления муниципального контроля; - порядок, периодичность и сроки проведения контрольных мероприятий; - права и обязанности контролируемых лиц и должностных лиц органа муниципального контроля; - порядок обжалования решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля. Консультирование может осуществляться должностными лицами органа муниципального контроля по телефону, на личном приеме или в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия |
Постоянно (по мере поступлений обращений) в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
4. |
Объявление предостережения |
В течение 2026 г. (при получении сведений, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5. |
Профилактический визит |
|
|
|
5.1. |
Обязательный профилактический визит (не проводятся в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) (не проводится в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5.2. |
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица |
В течение 2026 г. (по мере поступлений обращений) |
V. Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
Перечень основных показателей результативности и эффективности Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №2.
Таблица № 2
Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ |
100% |
|
2. |
Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его опубликование |
Исполнено / Не исполнено |
|
3. |
Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием |
100% |
|
4. |
Доля объявленных контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%) |
20% и более |
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущёвского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
АДМИНИСТРАЦИЯ СРЕДНЕЧУБУРКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУЩЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2025 года № 31
х. Средние Чубурки
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района», Уставом Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики), согласно приложению, к настоящему постановлению.
2. Должностным лицам администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченным на осуществление соответствующего вида муниципального контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики, утвержденной настоящим постановлением.
3. Общему отделу администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (Красноперовой Н.Б.).
опубликовать настоящее постановление в сетевом издании на официальном сайте администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущевского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
Проект внесен и подготовлен:
Ведущий специалист общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края О.С. Совгир
Проект согласован:
Начальник общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края Н.Б.Красноперова
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района
Краснодарского края
от 15.12.2025 г. № 31 ПРОЕКТ
ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ
1.1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района» (далее - Положение о муниципальном контроле).
1.2. Реализация настоящей Программы профилактики осуществляется администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в лице должностных лиц, уполномоченных на осуществление соответствующего вида муниципального контроля.
1.3. Программа профилактики реализуется в 2026 году и содержит анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена настоящая программа Профилактики, цели и задачи реализации Программы профилактики, перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, показатели результативности и эффективности Программы профилактики.
II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
2.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.
2.1.1. Администрация администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (далее – контрольный орган) в соответствии с Положением о муниципальном контроле осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее – муниципальный контроль) за соблюдением гражданами и организациями (далее - контролируемыми лицами), предусмотренными статьей 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее - обязательные требования):
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
в) к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства;
2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Объектами муниципального контроля являются:
а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ):
- деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
- деятельность по использованию полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в случае создания платных автомобильных дорог общего пользования местного значения, платных участков таких автомобильных дорог);
- дорожно-строительные материалы, указанные в приложении № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
- дорожно-строительные изделия, указанные в приложении № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
в) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- автомобильные дороги общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственные дорожные сооружения на ней;
- объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района.
Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом органом муниципального контроля обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля установлены приложением 1 к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства.
Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального контроля, указанными в решении органа муниципального контроля о проведении контрольного мероприятия, посредством организации проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
Администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края за период 2025 года проведено 0 внеплановых и 0 плановых проверок ввиду отсутствия основания для их проведения, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
2.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.
2.2.1. Во исполнение п. 2 ст. 44 Федерального закона 248-ФЗ, постановлением администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 11.12.2024 г. № 169 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год» была утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год (далее – Программа профилактики на 2025 год).
В целях предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в 2025 году проведены следующие профилактические мероприятия, предусмотренные Программой профилактики на 2025 год:
1) информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводилось посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/ путем:
- размещения и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»:
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
программы профилактики рисков причинения вреда;
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
2) обобщение правоприменительной практики проводилось путем подготовки доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его публичного обсуждения, утверждения и размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет».
3) консультирование не проводилось ввиду отсутствия обращений контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля;
4) объявление предостережения не проводилось в связи с отсутствием у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
5) Обязательные профилактические визиты объектов контроля не проводились, так как согласно утвержденным критериям отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства объекты контроля относятся к категории низкого риска.
Профилактические визиты по инициативе контролируемого лица не проводились ввиду отсутствия обращений контролируемого лица по вопросу проведения профилактического визита.
2.3. Основными проблемами, на решение которых направлена настоящая Программа профилактики, являются:
1) низкие знания контролируемых лиц обязательных требований.
Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля путем формирования единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения.
2) сознательное бездействие контролируемых лиц.
В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) с новыми контролируемыми лицами путем инвентаризации состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы.
2.4. При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо органа муниципального контроля незамедлительно направляет информацию об этом руководителю органа муниципального контроля для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
III. Цели и задачи реализации Программы профилактики на 2026 год
3.1. Основными целями проведения профилактических мероприятий являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
- формирование единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения;
- инвентаризация состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц (объектов);
- повышение квалификации кадрового состава контрольного органа;
- снижение уровня административной нагрузки на контролируемые лица;
- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.
В Положении о муниципальном контроле мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе профилактики не предусмотрены.
В Положении о муниципальном контроле самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в настоящей Программе профилактики способы самообследования в автоматизированном режиме не определены (ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 248-ФЗ).
IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Мероприятия программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы профилактики.
Перечень основных профилактических мероприятий Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №1.
Таблица № 1
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения на 2026 год
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственное должностное лицо
|
|
1. |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений: - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/- в средствах массовой информации; - через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии). - по телефону |
Постоянно в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля
|
|
1.1. |
Размещение и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»: |
Постоянно в течение 2026 г. |
|
|
1.1.1. |
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.2. |
сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.3 |
перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.4. |
программу профилактики рисков причинения вреда |
Утверждается решением контрольного органа не позднее 20 декабря 2026 года и размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения |
|
|
1.1.5. |
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.6. |
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.7. |
доклад о муниципальном контроле |
Размещение в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» до 15 марта 2027 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2. |
Обобщение правоприменительной практики: |
|
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2.1. |
подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля (далее – доклад) - публичное обсуждение проекта доклада путем его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
С 01 февраля 2027 г. по 14 февраля 2027 г.
|
|
|
2.2. |
доработка, утверждение доклада распоряжением органа муниципального контроля и размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
До 28 февраля 2027 г. |
|
|
3. |
Консультирование по обращениям контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля: - обязательные требования, соблюдение которых является предметом осуществления муниципального контроля; - порядок, периодичность и сроки проведения контрольных мероприятий; - права и обязанности контролируемых лиц и должностных лиц органа муниципального контроля; - порядок обжалования решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля. Консультирование может осуществляться должностными лицами органа муниципального контроля по телефону, на личном приеме или в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия |
Постоянно (по мере поступлений обращений) в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
4. |
Объявление предостережения |
В течение 2026 г. (при получении сведений, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5. |
Профилактический визит |
|
|
|
5.1. |
Обязательный профилактический визит (не проводятся в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) (не проводится в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5.2. |
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица |
В течение 2026 г. (по мере поступлений обращений) |
V. Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
Перечень основных показателей результативности и эффективности Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №2.
Таблица № 2
Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ |
100% |
|
2. |
Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его опубликование |
Исполнено / Не исполнено |
|
3. |
Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием |
100% |
|
4. |
Доля объявленных контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%) |
20% и более |
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущёвского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
АДМИНИСТРАЦИЯ СРЕДНЕЧУБУРКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУЩЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2025 года № 31
х. Средние Чубурки
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района», Уставом Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики), согласно приложению, к настоящему постановлению.
2. Должностным лицам администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченным на осуществление соответствующего вида муниципального контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики, утвержденной настоящим постановлением.
3. Общему отделу администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (Красноперовой Н.Б.).
опубликовать настоящее постановление в сетевом издании на официальном сайте администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущевского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
Проект внесен и подготовлен:
Ведущий специалист общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края О.С. Совгир
Проект согласован:
Начальник общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края Н.Б.Красноперова
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района
Краснодарского края
от 15.12.2025 г. № 31 ПРОЕКТ
ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ
1.1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района» (далее - Положение о муниципальном контроле).
1.2. Реализация настоящей Программы профилактики осуществляется администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в лице должностных лиц, уполномоченных на осуществление соответствующего вида муниципального контроля.
1.3. Программа профилактики реализуется в 2026 году и содержит анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена настоящая программа Профилактики, цели и задачи реализации Программы профилактики, перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, показатели результативности и эффективности Программы профилактики.
II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
2.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.
2.1.1. Администрация администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (далее – контрольный орган) в соответствии с Положением о муниципальном контроле осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее – муниципальный контроль) за соблюдением гражданами и организациями (далее - контролируемыми лицами), предусмотренными статьей 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее - обязательные требования):
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
в) к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства;
2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Объектами муниципального контроля являются:
а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ):
- деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
- деятельность по использованию полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в случае создания платных автомобильных дорог общего пользования местного значения, платных участков таких автомобильных дорог);
- дорожно-строительные материалы, указанные в приложении № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
- дорожно-строительные изделия, указанные в приложении № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
в) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- автомобильные дороги общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственные дорожные сооружения на ней;
- объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района.
Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом органом муниципального контроля обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля установлены приложением 1 к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства.
Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального контроля, указанными в решении органа муниципального контроля о проведении контрольного мероприятия, посредством организации проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
Администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края за период 2025 года проведено 0 внеплановых и 0 плановых проверок ввиду отсутствия основания для их проведения, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
2.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.
2.2.1. Во исполнение п. 2 ст. 44 Федерального закона 248-ФЗ, постановлением администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 11.12.2024 г. № 169 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год» была утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год (далее – Программа профилактики на 2025 год).
В целях предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в 2025 году проведены следующие профилактические мероприятия, предусмотренные Программой профилактики на 2025 год:
1) информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводилось посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/ путем:
- размещения и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»:
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
программы профилактики рисков причинения вреда;
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
2) обобщение правоприменительной практики проводилось путем подготовки доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его публичного обсуждения, утверждения и размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет».
3) консультирование не проводилось ввиду отсутствия обращений контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля;
4) объявление предостережения не проводилось в связи с отсутствием у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
5) Обязательные профилактические визиты объектов контроля не проводились, так как согласно утвержденным критериям отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства объекты контроля относятся к категории низкого риска.
Профилактические визиты по инициативе контролируемого лица не проводились ввиду отсутствия обращений контролируемого лица по вопросу проведения профилактического визита.
2.3. Основными проблемами, на решение которых направлена настоящая Программа профилактики, являются:
1) низкие знания контролируемых лиц обязательных требований.
Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля путем формирования единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения.
2) сознательное бездействие контролируемых лиц.
В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) с новыми контролируемыми лицами путем инвентаризации состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы.
2.4. При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо органа муниципального контроля незамедлительно направляет информацию об этом руководителю органа муниципального контроля для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
III. Цели и задачи реализации Программы профилактики на 2026 год
3.1. Основными целями проведения профилактических мероприятий являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
- формирование единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения;
- инвентаризация состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц (объектов);
- повышение квалификации кадрового состава контрольного органа;
- снижение уровня административной нагрузки на контролируемые лица;
- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.
В Положении о муниципальном контроле мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе профилактики не предусмотрены.
В Положении о муниципальном контроле самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в настоящей Программе профилактики способы самообследования в автоматизированном режиме не определены (ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 248-ФЗ).
IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Мероприятия программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы профилактики.
Перечень основных профилактических мероприятий Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №1.
Таблица № 1
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения на 2026 год
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственное должностное лицо
|
|
1. |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений: - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/- в средствах массовой информации; - через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии). - по телефону |
Постоянно в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля
|
|
1.1. |
Размещение и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»: |
Постоянно в течение 2026 г. |
|
|
1.1.1. |
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.2. |
сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.3 |
перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.4. |
программу профилактики рисков причинения вреда |
Утверждается решением контрольного органа не позднее 20 декабря 2026 года и размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения |
|
|
1.1.5. |
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.6. |
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.7. |
доклад о муниципальном контроле |
Размещение в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» до 15 марта 2027 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2. |
Обобщение правоприменительной практики: |
|
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2.1. |
подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля (далее – доклад) - публичное обсуждение проекта доклада путем его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
С 01 февраля 2027 г. по 14 февраля 2027 г.
|
|
|
2.2. |
доработка, утверждение доклада распоряжением органа муниципального контроля и размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
До 28 февраля 2027 г. |
|
|
3. |
Консультирование по обращениям контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля: - обязательные требования, соблюдение которых является предметом осуществления муниципального контроля; - порядок, периодичность и сроки проведения контрольных мероприятий; - права и обязанности контролируемых лиц и должностных лиц органа муниципального контроля; - порядок обжалования решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля. Консультирование может осуществляться должностными лицами органа муниципального контроля по телефону, на личном приеме или в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия |
Постоянно (по мере поступлений обращений) в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
4. |
Объявление предостережения |
В течение 2026 г. (при получении сведений, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5. |
Профилактический визит |
|
|
|
5.1. |
Обязательный профилактический визит (не проводятся в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) (не проводится в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5.2. |
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица |
В течение 2026 г. (по мере поступлений обращений) |
V. Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
Перечень основных показателей результативности и эффективности Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №2.
Таблица № 2
Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ |
100% |
|
2. |
Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его опубликование |
Исполнено / Не исполнено |
|
3. |
Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием |
100% |
|
4. |
Доля объявленных контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%) |
20% и более |
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущёвского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
АДМИНИСТРАЦИЯ СРЕДНЕЧУБУРКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУЩЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2025 года № 31
х. Средние Чубурки
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района», Уставом Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики), согласно приложению, к настоящему постановлению.
2. Должностным лицам администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченным на осуществление соответствующего вида муниципального контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики, утвержденной настоящим постановлением.
3. Общему отделу администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (Красноперовой Н.Б.).
опубликовать настоящее постановление в сетевом издании на официальном сайте администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущевского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
Проект внесен и подготовлен:
Ведущий специалист общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края О.С. Совгир
Проект согласован:
Начальник общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края Н.Б.Красноперова
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района
Краснодарского края
от 15.12.2025 г. № 31 ПРОЕКТ
ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ
1.1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района» (далее - Положение о муниципальном контроле).
1.2. Реализация настоящей Программы профилактики осуществляется администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в лице должностных лиц, уполномоченных на осуществление соответствующего вида муниципального контроля.
1.3. Программа профилактики реализуется в 2026 году и содержит анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена настоящая программа Профилактики, цели и задачи реализации Программы профилактики, перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, показатели результативности и эффективности Программы профилактики.
II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
2.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.
2.1.1. Администрация администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (далее – контрольный орган) в соответствии с Положением о муниципальном контроле осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее – муниципальный контроль) за соблюдением гражданами и организациями (далее - контролируемыми лицами), предусмотренными статьей 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее - обязательные требования):
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
в) к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства;
2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Объектами муниципального контроля являются:
а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ):
- деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
- деятельность по использованию полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в случае создания платных автомобильных дорог общего пользования местного значения, платных участков таких автомобильных дорог);
- дорожно-строительные материалы, указанные в приложении № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
- дорожно-строительные изделия, указанные в приложении № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
в) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- автомобильные дороги общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственные дорожные сооружения на ней;
- объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района.
Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом органом муниципального контроля обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля установлены приложением 1 к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства.
Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального контроля, указанными в решении органа муниципального контроля о проведении контрольного мероприятия, посредством организации проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
Администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края за период 2025 года проведено 0 внеплановых и 0 плановых проверок ввиду отсутствия основания для их проведения, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
2.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.
2.2.1. Во исполнение п. 2 ст. 44 Федерального закона 248-ФЗ, постановлением администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 11.12.2024 г. № 169 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год» была утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год (далее – Программа профилактики на 2025 год).
В целях предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в 2025 году проведены следующие профилактические мероприятия, предусмотренные Программой профилактики на 2025 год:
1) информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводилось посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/ путем:
- размещения и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»:
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
программы профилактики рисков причинения вреда;
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
2) обобщение правоприменительной практики проводилось путем подготовки доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его публичного обсуждения, утверждения и размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет».
3) консультирование не проводилось ввиду отсутствия обращений контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля;
4) объявление предостережения не проводилось в связи с отсутствием у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
5) Обязательные профилактические визиты объектов контроля не проводились, так как согласно утвержденным критериям отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства объекты контроля относятся к категории низкого риска.
Профилактические визиты по инициативе контролируемого лица не проводились ввиду отсутствия обращений контролируемого лица по вопросу проведения профилактического визита.
2.3. Основными проблемами, на решение которых направлена настоящая Программа профилактики, являются:
1) низкие знания контролируемых лиц обязательных требований.
Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля путем формирования единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения.
2) сознательное бездействие контролируемых лиц.
В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) с новыми контролируемыми лицами путем инвентаризации состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы.
2.4. При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо органа муниципального контроля незамедлительно направляет информацию об этом руководителю органа муниципального контроля для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
III. Цели и задачи реализации Программы профилактики на 2026 год
3.1. Основными целями проведения профилактических мероприятий являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
- формирование единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения;
- инвентаризация состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц (объектов);
- повышение квалификации кадрового состава контрольного органа;
- снижение уровня административной нагрузки на контролируемые лица;
- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.
В Положении о муниципальном контроле мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе профилактики не предусмотрены.
В Положении о муниципальном контроле самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в настоящей Программе профилактики способы самообследования в автоматизированном режиме не определены (ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 248-ФЗ).
IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Мероприятия программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы профилактики.
Перечень основных профилактических мероприятий Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №1.
Таблица № 1
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения на 2026 год
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственное должностное лицо
|
|
1. |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений: - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/- в средствах массовой информации; - через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии). - по телефону |
Постоянно в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля
|
|
1.1. |
Размещение и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»: |
Постоянно в течение 2026 г. |
|
|
1.1.1. |
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.2. |
сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.3 |
перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.4. |
программу профилактики рисков причинения вреда |
Утверждается решением контрольного органа не позднее 20 декабря 2026 года и размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения |
|
|
1.1.5. |
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.6. |
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.7. |
доклад о муниципальном контроле |
Размещение в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» до 15 марта 2027 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2. |
Обобщение правоприменительной практики: |
|
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2.1. |
подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля (далее – доклад) - публичное обсуждение проекта доклада путем его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
С 01 февраля 2027 г. по 14 февраля 2027 г.
|
|
|
2.2. |
доработка, утверждение доклада распоряжением органа муниципального контроля и размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
До 28 февраля 2027 г. |
|
|
3. |
Консультирование по обращениям контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля: - обязательные требования, соблюдение которых является предметом осуществления муниципального контроля; - порядок, периодичность и сроки проведения контрольных мероприятий; - права и обязанности контролируемых лиц и должностных лиц органа муниципального контроля; - порядок обжалования решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля. Консультирование может осуществляться должностными лицами органа муниципального контроля по телефону, на личном приеме или в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия |
Постоянно (по мере поступлений обращений) в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
4. |
Объявление предостережения |
В течение 2026 г. (при получении сведений, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5. |
Профилактический визит |
|
|
|
5.1. |
Обязательный профилактический визит (не проводятся в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) (не проводится в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5.2. |
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица |
В течение 2026 г. (по мере поступлений обращений) |
V. Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
Перечень основных показателей результативности и эффективности Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №2.
Таблица № 2
Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ |
100% |
|
2. |
Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его опубликование |
Исполнено / Не исполнено |
|
3. |
Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием |
100% |
|
4. |
Доля объявленных контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%) |
20% и более |
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущёвского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
АДМИНИСТРАЦИЯ СРЕДНЕЧУБУРКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУЩЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2025 года № 31
х. Средние Чубурки
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района», Уставом Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики), согласно приложению, к настоящему постановлению.
2. Должностным лицам администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченным на осуществление соответствующего вида муниципального контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики, утвержденной настоящим постановлением.
3. Общему отделу администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (Красноперовой Н.Б.).
опубликовать настоящее постановление в сетевом издании на официальном сайте администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущевского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
Проект внесен и подготовлен:
Ведущий специалист общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края О.С. Совгир
Проект согласован:
Начальник общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края Н.Б.Красноперова
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района
Краснодарского края
от 15.12.2025 г. № 31 ПРОЕКТ
ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ
1.1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2026 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 19 мая 2025 года № 26 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района» (далее - Положение о муниципальном контроле).
1.2. Реализация настоящей Программы профилактики осуществляется администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в лице должностных лиц, уполномоченных на осуществление соответствующего вида муниципального контроля.
1.3. Программа профилактики реализуется в 2026 году и содержит анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена настоящая программа Профилактики, цели и задачи реализации Программы профилактики, перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, показатели результативности и эффективности Программы профилактики.
II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
2.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.
2.1.1. Администрация администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (далее – контрольный орган) в соответствии с Положением о муниципальном контроле осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее – муниципальный контроль) за соблюдением гражданами и организациями (далее - контролируемыми лицами), предусмотренными статьей 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района (далее - обязательные требования):
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
в) к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства;
2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Объектами муниципального контроля являются:
а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ):
- деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
- деятельность по использованию полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
б) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в случае создания платных автомобильных дорог общего пользования местного значения, платных участков таких автомобильных дорог);
- дорожно-строительные материалы, указанные в приложении № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
- дорожно-строительные изделия, указанные в приложении № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
в) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- автомобильные дороги общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района и искусственные дорожные сооружения на ней;
- объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района;
- полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района.
Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом органом муниципального контроля обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля установлены приложением 1 к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства.
Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального контроля, указанными в решении органа муниципального контроля о проведении контрольного мероприятия, посредством организации проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
Администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края за период 2025 года проведено 0 внеплановых и 0 плановых проверок ввиду отсутствия основания для их проведения, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
2.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.
2.2.1. Во исполнение п. 2 ст. 44 Федерального закона 248-ФЗ, постановлением администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 11.12.2024 г. № 169 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год» была утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района на 2025 год (далее – Программа профилактики на 2025 год).
В целях предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в 2025 году проведены следующие профилактические мероприятия, предусмотренные Программой профилактики на 2025 год:
1) информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводилось посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/ путем:
- размещения и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»:
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
программы профилактики рисков причинения вреда;
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
2) обобщение правоприменительной практики проводилось путем подготовки доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его публичного обсуждения, утверждения и размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет».
3) консультирование не проводилось ввиду отсутствия обращений контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля;
4) объявление предостережения не проводилось в связи с отсутствием у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
5) Обязательные профилактические визиты объектов контроля не проводились, так как согласно утвержденным критериям отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства объекты контроля относятся к категории низкого риска.
Профилактические визиты по инициативе контролируемого лица не проводились ввиду отсутствия обращений контролируемого лица по вопросу проведения профилактического визита.
2.3. Основными проблемами, на решение которых направлена настоящая Программа профилактики, являются:
1) низкие знания контролируемых лиц обязательных требований.
Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля путем формирования единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения.
2) сознательное бездействие контролируемых лиц.
В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) с новыми контролируемыми лицами путем инвентаризации состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы.
2.4. При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо органа муниципального контроля незамедлительно направляет информацию об этом руководителю органа муниципального контроля для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
III. Цели и задачи реализации Программы профилактики на 2026 год
3.1. Основными целями проведения профилактических мероприятий являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
- формирование единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения;
- инвентаризация состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц (объектов);
- повышение квалификации кадрового состава контрольного органа;
- снижение уровня административной нагрузки на контролируемые лица;
- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.
В Положении о муниципальном контроле мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе профилактики не предусмотрены.
В Положении о муниципальном контроле самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в настоящей Программе профилактики способы самообследования в автоматизированном режиме не определены (ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 248-ФЗ).
IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Мероприятия программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы профилактики.
Перечень основных профилактических мероприятий Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №1.
Таблица № 1
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения на 2026 год
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственное должностное лицо
|
|
1. |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений: - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/- в средствах массовой информации; - через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии). - по телефону |
Постоянно в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля
|
|
1.1. |
Размещение и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»: |
Постоянно в течение 2026 г. |
|
|
1.1.1. |
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.2. |
сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.3 |
перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.4. |
программу профилактики рисков причинения вреда |
Утверждается решением контрольного органа не позднее 20 декабря 2026 года и размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения |
|
|
1.1.5. |
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.6. |
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.7. |
доклад о муниципальном контроле |
Размещение в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» до 15 марта 2027 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2. |
Обобщение правоприменительной практики: |
|
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2.1. |
подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля (далее – доклад) - публичное обсуждение проекта доклада путем его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
С 01 февраля 2027 г. по 14 февраля 2027 г.
|
|
|
2.2. |
доработка, утверждение доклада распоряжением органа муниципального контроля и размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
До 28 февраля 2027 г. |
|
|
3. |
Консультирование по обращениям контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля: - обязательные требования, соблюдение которых является предметом осуществления муниципального контроля; - порядок, периодичность и сроки проведения контрольных мероприятий; - права и обязанности контролируемых лиц и должностных лиц органа муниципального контроля; - порядок обжалования решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля. Консультирование может осуществляться должностными лицами органа муниципального контроля по телефону, на личном приеме или в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия |
Постоянно (по мере поступлений обращений) в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
4. |
Объявление предостережения |
В течение 2026 г. (при получении сведений, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5. |
Профилактический визит |
|
|
|
5.1. |
Обязательный профилактический визит (не проводятся в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) (не проводится в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5.2. |
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица |
В течение 2026 г. (по мере поступлений обращений) |
V. Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
Перечень основных показателей результативности и эффективности Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №2.
Таблица № 2
Показатели результативности и эффективности программы профилактики на 2026 год
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ |
100% |
|
2. |
Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его опубликование |
Исполнено / Не исполнено |
|
3. |
Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием |
100% |
|
4. |
Доля объявленных контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%) |
20% и более |
Исполняющий обязанности
Главы Среднечубуркского сельского поселения
Кущёвского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова