Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на 2026 год
АДМИНИСТРАЦИЯ СРЕДНЕЧУБУРКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУЩЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2025 года № 30
х. Средние Чубурки
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на 2026 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 27 апреля 2023 года № 118 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства», Уставом Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям,
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на 2026 год (далее - Программа профилактики), согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Должностным лицам администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченным на осуществление соответствующего вида муниципального контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики, утвержденной настоящим постановлением.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Исполняющий главы
Среднечубуркского сельского поселения
Кущевского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова
Проект внесен и подготовлен:
Ведущий специалист общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края О.С. Совгир
Проект согласован:
Начальник общего отдела
администрации Среднечубуркского сельского
поселения Кущевского муниципального
района Краснодарского края Н.Б. Красноперова
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района
Краснодарского края
от 15.12.2025 г. № 30 ПРОЕКТ
ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ
на 2026 год
1.1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на 2026 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 27 апреля 2023 года № 118 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства» (далее - Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства).
1.2. Реализация настоящей Программы профилактики осуществляется администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края в лице должностных лиц, уполномоченных на осуществление соответствующего вида муниципального контроля.
1.3. Программа профилактики реализуется в 2025 году и содержит анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики, цели и задачи реализации Программы профилактики, перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, показатели результативности и эффективности Программы профилактики.
II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
2.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.
2.1.1. Администрация Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края (далее – контрольный орган) в соответствии с Положением о муниципальном контроле, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства (далее – муниципальный контроль) за соблюдением организациями и гражданами (далее – контролируемые лица), предусмотренными статьей 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), обязательных требований, установленных Правилами благоустройства территории Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, утвержденных решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 29.11.2022 г. № 109 «Об утверждении Правил благоустройства территории Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района» (далее – Правила благоустройства), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
В предмет муниципального контроля не входят установленные Правилами благоустройства обязательные требования, которые в соответствии с действующим законодательством входят в предмет иных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
2.1.2. Объектами муниципального контроля являются:
а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
деятельность по содержанию территорий общего пользования и использованию такими территориями;
деятельность по уборке и содержанию земельных участков в установленных границах, а также прилегающих территорий по сезонам года;
деятельность по озеленению и содержанию зелёных насаждений;
деятельность по производству земляных работ;
деятельность при выполнении строительно-ремонтных работ;
деятельность по проведению ремонта и содержанию фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, систем освещения территории муниципального образования;
деятельность по содержанию транспортных средств;
деятельность по оформлению поселения и размещению информации на территории муниципального образования;
деятельность по установке и содержанию малых архитектурных форм, элементов благоустройства;
деятельность по содержанию нестационарных торговых объектов;
деятельность по обеспечению беспрепятственного передвижения по территории муниципального образования инвалидов и других маломобильных групп населения;
б) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
в) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
- прилегающие территории;
- элементы благоустройства территории;
- элементы озеленения;
- покрытия;
- ограждения (заборы);
- уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование;
- игровое и спортивное оборудование;
- элементы освещения;
- информационные конструкции;
-малые архитектурные формы;
- некапитальные нестационарные торговые объекты;
- элементы безбарьерного каркаса территории для инвалидов и маломобильных групп населения.
Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом органом муниципального контроля обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля установлены приложением 1 к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства.
Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального контроля, указанными в решении органа муниципального контроля о проведении контрольного мероприятия, посредством организации проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
Администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края за период 2025 года проведено 0 внеплановых и 0 плановых проверок ввиду отсутствия основания для их проведения, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
2.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.
В целях предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства в 2025 году проведены следующие профилактические мероприятия, предусмотренные Программой профилактики на 2025 год:
1) информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводилось посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» https://schuburki.ru/ путем:
- размещения и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»:
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
программы профилактики рисков причинения вреда;
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
2) обобщение правоприменительной практики проводилось путем подготовки доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его публичного обсуждения, утверждения и размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет».
3) консультирование не проводилось ввиду отсутствия обращений контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля;
4) объявление предостережения не проводилось в связи с отсутствием у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Текущий уровень профилактических мероприятий администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края оценивается как удовлетворительный;
5) Обязательные профилактические визиты объектов контроля не проводились, так как согласно утвержденным критериям отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства объекты контроля относятся к категории низкого риска.
Профилактические визиты по инициативе контролируемого лица не проводились ввиду отсутствия обращений контролируемого лица по вопросу проведения профилактического визита.
Текущий уровень профилактических мероприятий администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района оценивается как удовлетворительный.
2.3. Основными проблемами, на решение которых направлена настоящая Программа профилактики, являются:
1) низкие знания контролируемых лиц обязательных требований.
Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля путем формирования единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения.
2) сознательное бездействие контролируемых лиц.
В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) с новыми контролируемыми лицами путем инвентаризации состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы.
В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо органа муниципального контроля незамедлительно направляет информацию об этом руководителю органа муниципального контроля для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
III. Цели и задачи реализации Программы профилактики на 2026 год
3.1. Основными целями проведения профилактических мероприятий являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
- формирование единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения;
- инвентаризация состава и особенностей контролируемых лиц (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц (объектов);
- повышение квалификации кадрового состава контрольного органа;
- снижение уровня административной нагрузки на контролируемые лица;
- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.
В Положении о муниципальном контроле в сфере благоустройства самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в настоящей Программе профилактики способы самообследования в автоматизированном режиме не определены (ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 248-ФЗ).
IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Перечень основных профилактических мероприятий Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №1.
Таблица № 1
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения на 2026 год
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственное должностное лицо
|
|
1. |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений: - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» - в средствах массовой информации; - через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии). - по телефону |
Постоянно в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля
|
|
1.1. |
Размещение и поддержание в актуальном состоянии сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет»: |
Постоянно в течение 2026 г. |
|
|
1.1.1. |
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.2. |
сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.3 |
перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) |
|
|
1.1.4. |
программы профилактики рисков причинения вреда |
Утверждается решением контрольного органа не позднее 20 декабря 2026 года и размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения |
|
|
1.1.5. |
исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.6. |
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; |
В течение 2026 г., поддерживать в актуальном состоянии |
|
|
1.1.7. |
доклада о муниципальном контроле |
Размещение в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» до 15 марта 2027 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2. |
Обобщение правоприменительной практики: |
|
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
2.1. |
подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля (далее – доклад) - публичное обсуждение проекта доклада путем его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
С 01 февраля 2027 г. по 14 февраля 2027 г.
|
|
|
2.2. |
доработка, утверждение доклада распоряжением органа муниципального контроля и размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
До 28 февраля 2027 г. |
|
|
3. |
Консультирование по обращениям контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля: - обязательные требования, соблюдение которых является предметом осуществления муниципального контроля; - порядок, периодичность и сроки проведения контрольных мероприятий; - права и обязанности контролируемых лиц и должностных лиц органа муниципального контроля; - порядок обжалования решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля. Консультирование может осуществляться должностными лицами органа муниципального контроля по телефону, на личном приеме или в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия |
Постоянно (по мере поступлений обращений) в течение 2026 г. |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
4. |
Объявление предостережения |
В течение 2026 г. (при получении сведений, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5. |
Профилактический визит |
|
|
|
5.1. |
Обязательный профилактический визит |
В течение 2026 г. (по мере необходимости) (не проводится в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска) |
Специалист общего отдела администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района, уполномоченный на осуществление соответствующего вида муниципального контроля |
|
5.2. |
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица |
В течение 2026 г. (по мере поступлений обращений) |
V. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики на 2026 год
Перечень основных показателей результативности и эффективности Программы профилактики на 2026 год приведен в таблице №2.
Таблица № 2
Показатели результативности и эффективности Программы профилактики на 2026 год
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ |
100% |
|
2. |
Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» |
Исполнено / Не исполнено |
|
3. |
Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием |
100% |
|
4. |
Доля объявленных контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%) |
20% и более |
Среднечубуркского сельского поселения
Кущёвского муниципального района
Краснодарского края Н.Б.Красноперова