Проект Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Организация библиотечно-информационного обслуживания населения» в Среднечубуркском сельском поселении Кущёвского района

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",

1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Организация библиотечно-информационного обслуживания населения» в Среднечубуркском сельском поселении Кущевского района, согласно приложения.
2. Общему отделу администрации Среднечубуркского сельского поселения ( ) обнародовать настоящее постановление в специально установленных местах для обнародования и разместить в информационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Среднечубуркского сельского поселения.
3.Контроль по исполнению настоящего постановления оставляю за собой.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава Среднечубуркского
сельского поселения
Кущевского района                                                                                                                                Л.В.Чермонтеев

1.1. Административный регламент по исполнению муниципальной услуги «Организация библиотечно-информационного обслуживания населения» (далее - Административный регламент и муниципальная услуга соответственно) разработан в целях определения сроков и последовательности действий органов местного самоуправления муниципального образования Среднечубуркского сельского поселения в части организации библиотечно-информационного обслуживания населения.
1.2. Получатели муниципальной услуги.
Получателями муниципальной услуги (далее - заявители), имеющими право на получение муниципальной услуги, могут являться юридические или физические лица, либо их уполномоченные представители, каждый гражданин Российской Федерации независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.
Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и ограниченными возможностями здоровья, имеют право получать документы из фондов библиотеки через внестационарные формы обслуживания.
1.3. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги.
Информация о порядке исполнения муниципальной услуги выдается:
непосредственно в структурном подразделении «Библиотека» МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения»
« Библиотека с использованием средств телефонной связи;
посредством размещения в сети Интернет.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), а также об органах и учреждениях, задействованных в исполнении муниципальной услуги, приводятся в Приложении № 1 к Административному регламенту и размещаются:
на web-сайте администрации Среднечубуркского сельского поселения ;
Информация о процедуре исполнения муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в сети Интернет.


2.1. Наименование муниципальной услуги:
- Организация библиотечно-информационного обслуживания населения в Среднечубуркском сельском поселении,
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:
Муниципальная услуга предоставляется МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения».
Исполнителем муниципальной услуги является библиотека МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения».
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются: предоставление доступа к книжному фонду, обеспечение его сохранности и пополнения; доступа к документу, вне зависимости от его формы хранения и содержания; выдача документа по требованию, либо мотивированный отказ в выдаче документа по требованию.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги:
Предоставление документов во временное пользование производится на абонементе на дом на срок от 15 до 30 дней, в читальном зале - в те­чение рабочего дня.
Во временное пользование сроком до 15 дней (в режиме абонемента) пользователям муниципальной услуги бесплатно предоставляется (выдается на дом) любой документ из библиотечных фондов, за исключением особо ценных и редких книг. Особо ценными и редкими книгами можно пользоваться только в читальном зале. Пользователь бесплатно получает консультативную помощь в поиске и выборе книг, полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Исполнение муниципальной услуги «Организация библиотечно-информационного обслуживания населения» осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;
Гражданским кодексом Российской Федерации, часть четвертая от 18 декабря 2006 года № 230-ФЗ;
Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 09 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;
Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;
Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;
Законом Краснодарского края от 03 ноября 2000 года № 325-КЗ «О культуре»;
Законом Краснодарского края от 23 апреля 1996 № 28-КЗ «О библиотечном деле в Краснодарском крае»;
Законом Краснодарского края от 31 мая 2005 года № 867-КЗ «Об обязательном экземпляре документов Краснодарского края»;
распоряжением Правительства Российской Федерации № 1683-р от 19 октября 1999 года «О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах культуры и искусства»;
постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 6 от 03 февраля 1997 года «Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках»;
приказом Министерства культуры Российской Федерации № 341 от 22 июня 1998 года «О формировании государственной политики в области сохранения библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны»;
приказом Министерства культуры Российской Федерации № 590 от 02 декабря 1998 года «Об утверждении «Инструкции об учете библиотечного фонда»;
приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от № 32 от 20 февраля 2008 года «Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)»;
уставом муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Среднечубуркского сельского поселения»;
положением о библиотеке МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения»;
правилами пользования библиотеки МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения»;
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и администрации Среднечубуркского с/п.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Правилами пользования библиотекой.
Услуга оказывается пользователям при записи в библиотеку МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения». Пользователи записываются в библиотеку МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения» на основании паспорта гражданина Российской Федерации.
Дети до 14 лет записываются в библиотеку на основии документов, удостоверяющих личность одного из родителей, или лица, под опекой  которого они состоят.  Дети, состоящие под опекой учебного или лечебного учреждения, записываются по  ходатайству  этих  учреждений. Родители или опекуны заполняют поручительство и обязуются контролировать своевременную сдачу книг и их сохранность.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
-отсутствие документов, требуемых настоящим регламентом;
-нарушение Правил пользования библиотеки МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения»;
-причинение ущерба библиотеки МУК « КДЦ Среднечубуркского сельского поселения».
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной услуги:
В исполнении муниципальной услуги может быть отказано на следующих основаниях:
-завершение установленной законом процедуры ликвидации по
решению учредителя администрации Среднечубуркского сельского поселения»;
-отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6
Административного регламента, кроме тех документов, которые могут быть изготовлены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальной услуги;
-представителем не дана оформленная в установленном порядке
доверенность на осуществление действий;
-не принимаются к рассмотрению запросы, содержа­щие ненормативную
лексику и оскорбительные высказывания;
-несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги.
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способ ее взимания:
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги
На обслуживание одного пользователя библиотекой МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения» отводится до 20 минут, детей - до 25 минут, слепых и слабовидящих пользователей — до 30 минут. На оказание справочной и консультационной помощи - до 40 минут. Сложные справки, для которых требуется привлечение значительных информационных массивов, выполняются в срок от 3 до 5 рабочих дней.
Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 20 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги :
Регистрация запроса не требуется
2.12. Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга:
В библиотеке МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения » должны быть организованы читальные залы, или места, оборудованные необходимой библиотечной мебелью для удобной работы пользователей с документами, представлен справочно-библиографический аппарат, содержащий сведения о библиотечном фонде.
Библиотека МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения» должна быть оснащена специальным оборудованием, аппарату­рой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических усло­вий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее каче­ство предоставляемых услуг.
Технические средства библиотеки МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения» включают средства связи. Для оказания качественных информационных услуг требуется приобретение компьютерного парка, программного обеспечения, сетевых технологий.
Места для предоставления муниципальной услуги оборудуются средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг :
Библиотека МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения» должна быть открыта для населения не менее 5 дней в неделю. Предоставление услуг физическим и юридическим лицам осуществляется в течение не менее 36 часов в неделю. Режим работы библиотеки устанавливается с учетом потребностей местных жителей и интенсивности ее посещения. Время работы библиотеки МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения » не должно полно­стью совпадать с часами работы основной части населения. Первое число каждого месяца - в библиотеке МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения» проводится санитарный день, в течение кото­рого читатели не обслуживаются. О проведении санитарного дня пользователи информируются заранее.
Структура и штатное расписание библиотеки МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения» устанавливаются с учетом объ­емов и сложности выполняемых работ, межотраслевых норм времени на ра­боты, выполняемые в библиотеках, а также выделяемых бюджетных средств. Работник библиотеки МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения» должен один раз в 5 лет повышать свою ква­лификацию по установленной программе. Сумма средств, предназначенная для повышения квалификации персонала библиотеки МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения», должна быть не менее 0,5 % от ежегодного фонда оплаты труда.
В профессиональной деятельности библиотечный персонал руководствуется кодексом профессиональной этики.
2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления муниципальных услуг – отсутствуют.


3.1. Последовательность действий непосредственно при выполнении муниципальной услуги следующая:
При записи пользователя в библиотеку МУК « КДЦ Среднечубуркского сельского поселения» сотрудник библиотеки знакомит:
- с Правилами пользования библиотекой МУК КДЦ Среднечубуркского сельского поселения» по данным паспорта (для лиц до 14 лет на основании паспорта (поручительства) их родителей или иных законных представителей); - оформляет читательский формуляр и читательский билет с личной подписью посетителя библиотеки (заключение договора на библиотечное обслуживание).
Пользователь в устной или письменной форме делает запрос на выдачу требуемого документа.
3.2. Библиотекарь выполняет запрос пользователя, осуществляет выдачу документов. В соответствии с возможностями библиотеки и спецификой требуемого документа библиотекарь:
- обслуживает пользователя в читальном зале;
- производит подбор и выдачу специализированных или неспециализированных документов;
- проводит консультации по каталогам, картотекам, новым поступлениям, отбор и копирование документов;
- обслуживает пользователя на абонементе;
- осуществляет приемку (выдачу) документа от пользователя, проверку сохранности документа, сверку с читательским формуляром, отметку о приемке (выдаче) документа;
- обслуживает пользователя путем внестационарной организации (производится путем заключения договора между библиотекой и организацией, где будет осуществляться внестационарное библиотечное обслуживание);
- осуществляет справочно-библиографическое обслуживание пользователей;
- обслуживает пользователя путем приема справочно-библиографических запросов;
- предупреждает о сроках получения и возврата документа и т.д.
3.3. Результат выполнения непосредственных действий по библиотечно-информационному обслуживанию – выдача документа, фиксируется библиотекарем в читательском формуляре.
Действия по библиотечно-информационному обслуживанию производятся в сроки, определенные Постановлением Министерства труда и социального развития № 6 от 03 февраля 1997 года «Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках».
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных обязанностях.
Предоставление документов во временное пользование производится на абонементе на дом на срок от 15 до 30 дней, в читальном зале - в те­чение рабочего дня.
Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме (приложение № 3 к административному регламенту).


4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решений работником библиотеки МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения» осуществляет директор МУК «КДЦ Среднечубуркского сельсеого поселения».
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудником настоящего Административного регламента и своей должностной инструкции. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливает директор МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения ».
4.2. Контроль за предоставлением муниципальной услуги библиотеки МУК «КДЦ Среднечубуркского сельского поселения» осуществляет Администрация Среднечубуркского поселения.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании ежеквартальных, полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям получателей муниципальной услуги или отдельных видов услуг) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя муниципальной услуги).


5.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
 
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
 
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
 
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
 
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

 
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалоб. 
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя. 
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы:
- Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.


Глава Среднечубуркского
сельского поселения                                                                                                                                                        Л.В.Чермонтеев

Наименование органа	Место нахождения	Почтовый адрес	Номера телефонов для справок	Адрес электронной почты
Структурное подразделение «Библиотека» МУК «Культурно-досуговый центр Среднечубуркского сельского поселения»	х.Средние Чубурки, ул. Октябрьская 21.	352012, Краснодарский край, Кущёвский район, х. Средние Чубурки, ул. Октябрьская 21.	8(861-68)-38-971 8(861-68)-38-849	kdc-okt @yandex.ru